上周，美国发布了两项重要移民法案
与留学生群体的发展息息相关:
一是美国对中共党员及其家属的旅美签证限制
二是S386“移民平权”法案在众议院通过
它们会给留学生和华人群体带来什么影响呢？
限制中共党员及其直系家属入境美国
特朗普政府在10月2日发布新规，限制中国共产党员及其直系亲属赴美旅行。这项新规将中共党员及其家属的旅行签证最长有效期限制在单月单次入境，即刻生效。
简单来说就是对于中共党员及其家属，从此之后必须在旅游签证发出的一个月内进入美国，且此签证支持入境一次。
而在之前，中共党员和其他中国公民一样，可以获得最长10年的赴美旅游签证，并且可以多次入境。
10月2日，美国公民及移民服务局（USCIS）也曾在其网站发布新政策文件，宣称将不再受理任何共产党员等成员的移民申请。
其实早在几个月之前，纽约时报就报道过美国政府考虑全面禁止所有中共党员及其家属入境。如今的政策与之相比，已经温和了许多。
关于此次新规，还有以下几点值得注意：
1
此次新规不影响中共党员申请其他种类签证，仅限制旅行签证（B1/B2）。
2
此新规不影响已经签发的十年旅行签证。
3
此新规允许美国官员根据个人的签证申请和面谈情况，及其对当地共产党员身份的了解，来确定免签者的党籍。这一条更多的针对高层政界和商业领袖。
4
美国边境官员将在入境时决定该名访客在美国的停留时间。
5
拥有签证也不一定能保证一定能进入美国。
6
新规有可能会成为尝试系统性记录低级别赴美中共党员的第一步，在申请签证时试图隐瞒党员身份的人一旦被发现，将有可能被控签证欺诈。
这一政策对留学生的影响主要有两方面：
对于在美留学生，如果父母是中共党员，可能对其探亲签证有所影响。
例如想要来美国参加孩子的毕业典礼，必须在毕业典礼前一个月内成功签证，但落地后可能面对无法入关的情况。
对于打算赴美留学或一年签证的党员留学生，虽然新规对F签证无直接影响，但无法保证完全不会产生间接的阻碍与审查，毕竟之前对于MCF大学学生的禁令还历历在目。
虽然彻查所有入美人员的身份是一个不小的困难，但新规落地，势必对中共党员与部分留学生的带来许多不便，同时一举动也无疑令中美紧张的关系雪上加霜。
中国现在约有9200万共产党员，算入其直系亲属，约2.7亿中国人的出行受这一新政的影响。
原本因为疫情、签证政策和中美关系等因素，留学人数和旅游人数已经骤减。如此一来，会有更为庞大的人群望而却步，做出其他选择。
2018年贸易战后赴美旅游人数开始下降，From：statista.com
特朗普退位之前的种种政策，都是拜登团队之后需要面对的问题。中美关系则是其中的重中之重，毕竟自1970年以来，如今可以说是两国关系的谷底。
但对拜登政府在缓和中美关系上抱有太多的期待似乎也不是一个好主意。
拜登团队的对华态度虽不像特朗普般赤裸裸，但也会比较强硬。其任命的新任国务卿安东尼·布林肯（Antony Blinken）就曾经表达过不会与中国脱钩，但会让中国按美国的方式出牌。
拜登与布林肯
而移民方面的各种问题，只能等待拜登上台之后，再静观其变了。
S386法案卷土重来
第二个对于中国留学生和在美工作华人具有重大影响的政策，就是在12月2日参议院表决通过的致力于“取消绿卡国别限制“的S386法案。
S386法案全称“职业移民取消国别限制法案”，由犹他州参议员Mike Lee在2019年2月提出。
此法案主张废除职业移民现有的7%的国际配额上限，即取消国别限制，按申请递交日期进行审批处理，自提出后多次在参议院表决受阻。
现在的美国每年发出14万张绿卡，每个国家配比7%，即是25620人。法案一旦通过，占申请人数最多的印度裔恐成最大赢家。
美国各大公司的印度裔高管
此次的S386法案沿袭了之前的大方针，在具体条文上有些许改动，主要有以下政策：
01 法案生效后，具有9个财年的过渡期
九年中：
* 任何国家不得占用超过85%的绿卡配额；
* H-1B和其H-4的绿卡申请只能占职业移民的70%，9年后为50%，走“国家利益豁免（National Interest Wavier)” NIW的绿卡申请者，不受限制；
* 如有剩余的绿卡配额，所有申请人均可共享。
在这个基础上，9年内中国和印度每个财年总共可以获得70%、75%、80%、85%、90%、90%、95%、95%、95%的绿卡配额。所以中国人前九年的绿卡最低配额分别是10.5%、11.25%、12%、12.75%、13.5%、13.5%、14.25%、14.25%、14.25%。
02 每国的亲属移民绿卡名额上限从7%提到15%
03 从属中国军方及党员的人士不予发放签证和绿卡
该法案看似有利，但是对于移民申请主力军EB-2/3来说，虽然绿卡发放的相对数量有所增加，但由于印度大量申请人更早进入排期序列，他们会优先集中用掉绿卡名额。
此法案还需众议院通过和总统签字后才能够生效，但是换届之际也许会来不及通过，因此其何去何从，其实现在还无法下定论。
可以说，2020年是所有在美人士提心吊胆的一年，各种政策层出不穷，今日下令，明日更改，仿佛在坐过山车。
如今即将进入新的一年，总统班子也改朝换代，期望所有留学生和在美华人都安安心心地学习生活！
本文图片来源于网络
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