当地时间12月1日，特朗普的H1B新政改革刚被美国法院叫停，意味着美国历史上最严的H1B将暂时不会被实施。
正当许多在美华人和留学生准备松一口气时，2019年几乎贯穿在美华人视线焦点整年的S.386法案卷土重来。
曾经闹得满城风雨的S.386法案经过一番改版，当地时间12月3日晚，在美国参议院以“无异议通过”的姿态闯关成功。
改版的S.386对中国大陆地区职业技术移民有什么影响？
新版S.386主要有以下政策调整：
  • 每个国家的亲属移民的配额上限从7%提高到15%，废除职业移民现有每个国家7%配额上限，配偶申请不超过2%。
  • 生效过后的职业移民9个财年限制：
    • 9年内中国大陆地区及印度每个财年总共可以获得：70%、75%、80%、85%、90%、90%、95%、95%、95%的名额，其余名额将预留给其他国家。
    • 中国大陆地区及印度任何一方不能超过中印两国名额总数的85%，中国人至少能拿到15%。
    • 根据以上的原则，在前9个财年，中国大陆地区能拿到的名额最少也为：10.5%、11.25%、12%、12.75%、13.5%、13.5%、14.25%、14.25%、14.25%。
    • 目前每个国家最大的国别配额（7%）。
    前9个财年，如有剩余的绿卡名额，无需遵守以上原则，所有申请人共享原则。

  • 美国劳工部将上线专门用于搜索绿卡职位的网站

在法案生效180天内，美国劳工部会上线一个专门用于搜索绿卡职位的网站，此后绿卡申请时打广告必须包含这个网站。

  • 禁止跟中国共产党和中国军方有关人士入境和办理绿卡。

留学生最关心的其实是这一条：
前9个财年，H-1B和其H-4的绿卡申请只能占职业移民的70%，9年后为50%，医学院毕业的医院从业人员及NIW不受限制。
留学生小伙伴们最熟悉的H1-B工作同时申请绿卡等等就属于这一类。每年都有大批的小伙伴通过自己的努力申请到绿卡，走上移民的路。
美国职业移民，多年来也都是以H-1B为主的。
新S.386规定在前九个财年，从H-1B和H-4身份转成绿卡的申请人，不能超过总名额70%；九年后，不能超过50%。
这一限制，将大大加剧留学生通过H1-B留美的难度。
新规表示，医学院毕业做医护人员和国家利益豁免（NIW）。
那么问题来了：医护人员和NIW，每年有多少？能占用多少名额？
假如医护人员和NIW在前九年里，能用完30%的名额，那H-1B和H-4们只能拿到70%。相应的，中国人通过H-1B和H-4拿绿卡的比例，从前面计算的10.5%-14.25%，减少为7.35%-9.975%。
中国人里受益的群体，可能是以NIW形式从国内直接移民来美国的，比如国内大学的教授和研究员们，但前提条件是：上一条我们也可以看到，禁止申请者和中国共产党有关，而且将来NIW申请难度是否会提高也是个问号。
大家对新S.386的评论和看法
新规发布后，引发了网上众多讨论。
据埃默里大学和乔治亚大学的法学教授Charles Kuck称：“如果禁止和中国共产党相关的人申请绿卡，这条提案无疑是新排华法案了。”
海外华人和留学也叫苦不迭。

@Tara807：
禁止给与中国共产党相关的人办绿卡这一条就必须反对，签证官的自由裁量权太大了，到时候应用这条法规可能会直接拒绝所有中国人的签证。
虽然留学生里党员比例可能不是很大，但是很多学生的父母都是党员，如果这条法规严格实行的话，来美国探亲将收到很大限制。
@可乐不加冰 ：
虽然拜登成功上任，但未必会比特朗普政府友善，中美关系也有待观察。一山不容二虎，中国的强大必定会让其他国家有所忌惮。身为老百姓，我们无法去改变世界局势，不管移民或回国，做出对自己最有利的选择就好。
最后直直想说：
目前看来，这个法案未必能通过，两院也可能继续扯皮，现在操心“何时生效”也是无济于事，大家不需要过度恐慌。
对于没有机会申请绿卡，却仍想在美发展的海外党们来说，如何留下才是我们最需要关心的问题。
不管是通过技术职业移民还是通过其他方法，我们都要做好两手准备。
而在等待结果的这段时间里，与其焦虑，不如提前准备好回国发展的backup -plan。不论结果如何，都能变被动为主动！
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