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来源/公众号“围炉杂谈”
原发布日期/2020-12-05


美国众议院于当地时间12月2日一致通过《外国公司问责法》。该法案被指限制中概股上市,在众议院表决通过后,将送交白宫待总统签署立法生效。
按照该法案要求,外国发行人连续三年不能满足美国公众公司会计监督委员会(PCAOB)对会计师事务所检查要求的,禁止其证券在美国交易。该议案已于今年5月在美国参议院获得通过。
路透社报道称,尽管该法律适用于任何国家的公司,但其目的是针对诸如阿里巴巴,科技公司拼多多公司和石油巨头中石油(PetroChinaCoLtd.)等公司。盘后,拼多多,蔚来等中概股出现跳水行情。那么,影响究竟有多大?
美众议院通过关键法案
美国众议院当地时间周三表决通过《外国公司问责法》,该法案要求,外国发行人连续三年不能满足美国公众公司会计监督委员会(PCAOB)对会计师事务所检查要求的,禁止其证券在美国交易。该议案已于今年5月在美国参议院获得通过。
法案获得共和党及民主党普遍支持,外界之前已预期美国众议院将在本周通过立法,路透社报道,除非有关企业遵守美国的审计标准,否则这项立法可能阻止一些中资企业在美国交易所挂牌上市。
《外国公司问责法》法案由共和党参议员肯尼迪(JohnN.Kennedy)及民主党参议员范霍伦(ChrisVanHollen)共同提出。议案在5月参议院表决一致同意,在众议院表决通过后,将送交总统特朗普(DonaldTrump)签署立法生效。
随后白宫也表示,预计美国总统唐纳德·特朗普将签署一项法案,该法案可能会阻止一些中国公司在美国交易所上市,除非它们遵守美国的审计标准。
据彭博社11月17日报道,美国证券交易委员会(SEC)正在推进一项计划,该草拟的计划可能导致一些在美国上市的中国公司退市。据知情人士透露,美国证监会将建议交易所负责要求中国公司遵守美国的审计核查,否则禁止上市或要求退市。
今年8月,美国财政部在其官网发布美国总统金融市场工作组《关于保护美国投资者防范中国公司重大风险的报告》,针对包括中国在内的美国公众公司会计监督委员会(PCAOB)无法实施检查的辖区,建议对来自这些辖区的公司提高上市门槛,加强信息披露要求,强化投资风险提示,并要求已在美上市公司最迟于2022年1月1日前满足PCAOB开展检查的相关要求。一名要求不具名的消息人士对彭博社称,此后,该委员会的官员一直在迅速采取行动,这些限制措施最早可能在2022年生效。
中国证监会此前回应
今年5月,中国证监会有关部门负责人就美国国会参议院通过《外国公司问责法案》事宜答记者问时表示,从法案以及美国国会有关人士的言论看,该法案的一些条文内容直接针对中国,而非基于证券监管的专业考虑,我们坚决反对这种将证券监管政治化的做法。
证监会有关部门负责人表示,该法案要求,外国发行人连续三年不能满足美国公众公司会计监督委员会(PCAOB)对会计师事务所检查要求的,禁止其证券在美国交易。对此,我们认为法案完全无视中美双方监管机构长期以来努力加强审计监管合作的事实。中方一直高度重视中美资本市场审计监管合作,2017年协助PCAOB对一家中国会计师事务所开展了试点检查,2019年以来又多次向PCAOB提出对会计师事务所开展联合检查的具体方案建议。我们期待得到美国监管机构的积极回应,并呼吁双方通过平等友好协商,按照跨境审计监管合作的国际惯例,加快推动对相关会计师事务所的联合检查。
该法案对双方利益都会造成损害,不仅会阻碍外国企业赴美上市,更将削弱全球投资者对美国资本市场的信心及其国际地位。优质上市企业是各国资本市场竞争的重要资源,相信国际投资者会根据符合自身最大利益的需要,做出自己的明智选择。
外交部也有发声
在12月2日举行的外交部例行记者会上,有记者提问:据报道,美国众议院本周可能会通过关于限制中国公司在美上市的议案。你对此有何评论?
外交部发言人华春莹回答:
我想你刚才提到的这个问题再次的表明,美国对中国的公司采取了歧视性的政策,是对中国企业进行政治打压。
至于你提到的美国众议院要表决外国公司问责法案这个具体的问题,你可以向主管部门询问。
我可以原则性地再跟你强调一下,在资本市场已经高度全球化的今天,有关各方开诚布公地加强跨境监管合作,就保护投资者合法权益等议题来加强对话和合作才是解决问题的正道。
我们坚决反对将证券监管政治化的做法。我们希望美方能够为外国的企业在美国投资和经营提供公平公正的环境,而不是想方设法设置层层障碍。
周四纽约时报消息,美国总统特朗普政府周三对中国共产党党员及其家人发出赴美旅行限制。
纽约时报援引两名知情人士称,这项新规立即生效,它将中共党员及其家属的旅行签证最长有效期限制为一个月及入境一次。
美国国务院发言人也在一份邮件声明中称,将把党员的签证有效期从10年缩短至一个月。在此之前,中共党员和其他中国公民一样,可以获得最长10年的赴美旅游签证。
外交部发言人华春莹超长回答:
你知道,当我读着现在美方一些个别极端反华、仇恨中国的人的言论,我的眼前总是会浮现出堂吉诃德挥舞着长矛的场景,我觉得非常可笑、非常荒谬、也非常可悲。
昨天(12月3日)有记者问到,关于美方要出台新规,对中国共产党员实施签证限制,当时我没有看到正式的报道,原则地阐述了中方的原则的立场。今天(12月4日)上午,我看到了美国国务院的发言人发表的声明,就是针对中国共产党员的签证新规,主要是为了“抵制中国共产党的邪恶的影响”。

我觉得,作为国家的外交官,他需要很好地了解自己的国情,了解跟他打交道的其他国家的国情,要有起码的专业知识,也要有起码的平等和相互尊重的态度。
他们应该知道,中国共产党领导是中国特色社会主义的最本质特征,在中华人民共和国宪法当中已经明确地规定。没有共产党就没有新中国,这是中国人民的普遍的信仰。正是在中国共产党的领导下,中国人民赢得了独立、自由和解放,在国家建设和发展的进程当中不断取得伟大的成就。99年来,中国共产党从当初的50多名党员发展到拥有9200多万中共党员。正是因为中国共产党始终依靠人民、服务人民,深深地扎根于人民,同中国人民鱼水情深、血肉相连、不可分割,中国人民对中国共产党和中国共产党领导的中国政府支持率连年高达90%以上。

40多年前,美国同中国建交的时候,美国就了解,中国是由中国共产党领导的社会主义国家,中美关系是建立在双方承认并尊重彼此社会制度不同这一共识的基础之上的。40多年来,在中美双方以及两国人民的共同努力下,中美关系取得了巨大的发展,为两国人民带来了巨大的利益,也为解决我们人类面临的全球性挑战作出了巨大的贡献,为维护世界的和平、稳定和发展作出了贡献。

但是一段时间以来,我们看到美方的一些政客执意妖魔化中国,恶意攻击中国共产党,企图割裂中国共产党和中国人民的关系,挑拨中国共产党和中国人民的血肉联系,在美国国内大搞“红色恐慌”和“白色恐怖”,根本的目的就是要将意识形态分歧政治化、武器化,绑架两国人民,绑架中美关系,绑架美国国内的民意,满足一己私利。
我特别希望他们那些人能够听听中国人民的声音,特别是我们现在中国可爱的年轻一代的声音,来听听他们怎么看待美国极个别的反华政客的所作所为。事实已经一次又一次地证明,美方一些政客每恶意攻击、抹黑中国共产党一次,中国人民就更加团结、更加爱国、更加衷心拥护中国共产党的领导;他们越是恶毒攻击中国共产党,打压迫害中国共产党员,只能越与占世界人口1/5的14亿中国人民为敌。他们企图与中国共产党脱钩、分裂,其实也是代表着他们要与占世界人口1/5的中国对立为敌,与中国脱钩,与世界脱钩,与未来脱钩,这种行为显然违背了历史发展潮流,不符合中美两国人民希望友好交往的民心所向,最终只会深深伤害美国自身的利益。
事实上,我们已经听到在美国国内有越来越多的理性和有识之士发出批评和反对的声音。我们希望个别人好好地反思一下。我听到有些人评论,美国现在一些人的做法其实是在“严重地自残”,很可悲。
继美国不再允许中国学生进入美国留学、不再允许中国人到美国各大研究机构学习之后,世界高科技大国英国也决定不再允许中国人进入英国大学研究机构学习高科技知识。现在已经进入英国学习的学生近千名,限一个月之内离开英国,并说一旦被美国政府驱逐,英国即限制这些学生入境英国。
(截图来自CNN的报道)
无独有偶,日本也宣布严格限制中国人入学日本高科技学科,驱逐现有的1500名在校中国学生,有美国拒签记录的中国学生,日本也跟进拒绝给这些人入学签证。
同时,加拿大教育部宣布驱逐中国留学生900人;澳大利亚驱逐中国留学生2200人;新西兰驱逐中国学生1300人;法国、德国教育部宣布对中国学生的留学申请参照美国的严格审查条款进行。
至此,中国每年欲申请留学国外的60万学生,将有80%以上被拒签,这是非常恐怖的关乎中国未来发展大计方针的大事件。【完】
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