2日晚间,参院透过一致同意(unanimous consent)程序表决通过主张取消职业移民绿卡国别上限的S386「高技术移民公平法案」(Fairness for High-Skilled Immigrants Act)。
但该法案与其众院的姊妹版HR1044法案相比,有较大变动:增加了禁止从属中国军队或中国共产党的外籍人士(alien)调整身份等,这一套程序是众院需协商差异后再就最终版本进行表决,表决通过后才能送往总统处签字。
早在2019年,S386就曾由犹他州共和党籍参议员李麦克(Mike Lee)提出,原先版本与众院通过的HR1044相同,恢复因中国学生保护法而减少的中国申请人绿卡名额,并给予三年的实施缓冲期;把亲属移民的国别配额上限从7%提高到15%;废除职业移民现有的7%的国别配额上限等。
     但自提出以来,S386法案多次在参院表决受阻,之后陆续又有多名参议员提出要针对H1B工作签证持有人、外籍医疗业者等方面进行修改。
     根据李麦克办公室提供的S386终版,即在众院HR1044基础上作出的调整:实施后的前九年,发给H1工作签证持有人及其配偶的绿卡不得超过总数的百分之七十;实施的第十年,发给H1工作签证持有人及其配偶的绿卡不得超过总数的二分之一等内容。
但移民律师分析指出,尤其关于中国的新增条款可能有争议,可能需要进一步地阐述。
鉴于此版本与早先众院通过的HR1044已有较大差别,两院需要再次协商,再在众院表决并通过,才能进入总统签字的流程。
     本月11日,众院将在休会,而参院将于19日起休会,若要赶在今年国会议期之前完成协商并表决,时日真是不多了;若是拖到明年1月之后新一届国会上任,该法案需重新在两院再提。
    在华人社区, S386曾遭遇强烈反对,大多数人都担心职业移民绿卡取消国别上限的做法会让排期积压较严重的印度人插队,从而导致其他国家申请人的排期大幅变长;
  然而也有部分华人表示赞同,认为该法案可以加快通过EB1杰出人才或EB5投资移民的绿卡申请进程。
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