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最近，光顾着疫情，没想到，去年被否决的“取消绿卡国别限制”改革法案S386，悄悄卷土重来。
昨天晚上，修改版新法案在参议院投票通过，在具体内容上，新法案作出不少改动。这对于华人来说，会有什么影响呢？
(图片来自于indiaeagle ，版权属于原作者)
新版S386法案参议院通过
这次通过的S386法案，大前提仍然是要求职业移民“取消国别配额，根据递件先后拿卡”，修正案对具体条文设置，做了一些改动。
注：以下内容特指中国大陆地区
(图片来自于chicago tribune ，版权属于原作者)
1）生效过后，设置9个财年的过渡期。
9年内中印每个财年总共可以获得：70%、75%、80%、85%、90%、90%、95%、95%、95%的绿卡名额，其余名额将预留给其他国家。
  • 前9个财年，中印两国任何一方不能超过中印两国名额总数的85%
  • 前9个财年，如有剩余的绿卡名额，无需遵守以上原则，所有申请人共享原则。
  • 前9个财年，H-1B和其H-4的绿卡申请只能占职业移民的70%，9年后为50%，医学院毕业的医院从业人员及NIW不受限制。
(图片来自于sf gate ，版权属于原作者)
2）每个国家的亲属移民的配额上限从7%提高到15%，废除职业移民现有每个国家7%配额上限，配偶申请不超过2%。
完整修订提案内容：shorturl.at/yMQV9
印度人会不会抢走华人绿卡配额？
对于华人来说，最关心的是，假如S386获批，印度会不会抢走华人的名额？
诚然，目前的职业移民绿卡排期，如果说对中国大陆出生的申请人来说是不够友好的话，对印度人来说简直就是煎熬。
中国大陆出生的申请人EB-2，EB-3在12月排期表上的日期是2016或2017年年，而印度出生的申请人是2009以及2010年。如果按照旧版S386,职业移民绿卡取消国籍限制，一旦通过真的生效，之前大量积压的印度裔绿卡申请人会优先用掉绿卡名额，从而让华人和其他国籍的绿卡申请者面临更长的等待期。
但是，新通过的s386法案如果生效，前九年，中印每个财年总共可以获得：70%、75%、80%、85%、90%、90%、95%、95%、95%的绿卡名额。
新版s386法案规定，中印两国任何一方不能超过中印两国名额总数的85%，也就是说，即使在印度能获得85%最多名额情况下，中国大陆地区申请人至少能获得15%绿卡名额。
根据每个财年分配名额X中国大陆地区至少能获得的绿卡比例：
如第1财年，70%X15%=10.5%

以此类推，前9个财年，中国大陆地区至少能获得的绿卡名额分别是：10.5%、11.25%、12%、12.75%、13.5%、13.5%、14.25%、14.25%、14.25%
相比起目前，中国大陆地区每个财年只能获得7%的绿卡配额，都是增加的，同时这也避免印度一家独大，把华人绿卡配额全占去。
(图片来自于alami law ，版权属于原作者)
每个国家的亲属移民的配额上限从7%提高到15%
  • 华人亲属移民配额增加了
前九个财年，如有剩余的绿卡名额，无需遵守以上原则，所有申请人共享原则。
  • 一直以来，除了中国大陆地区和印度出生的移民申请人，其他国别的申请人很少超过7%的配额限制。则意味着，前九个财年，其它国别的绿卡名额可能用不完，那么这部分配额将跟所有国别（主要是中印）共享。

假如新版S386获通过，别的影响不好说，但就华人配额数量上看，比现在是增加的。

S386可能出现的3种后续发展
去年7月，众议院以365：65高票通过了HR1044法案。目前由于参众两院的法案，在过渡期的长短，以及每个财年各个国家可获得的配额比例不同
(图片来自于uscis ，版权属于原作者)
但在以下这几点问题上，两院立场趋向一致

  • 职业移民取消国家配额，每个移民获得绿卡的先后是根据申请日期，而不是国籍。
  • 取消目前7%的国家限额，但有过渡期
    中印两国任何一方不能超过中印两国名额总数的85%
  • 家属移民，每个国家的签证配额上限，从原来的7％增加到15％。
可能出现的3种后续发展：
可能性一：两院统一版本再分别投票
两院需要统一一个版本后，这个新修改版的法案将需要再次在参众两院分别通过，再由总统最终签字生效。预计这个过程可能又需要几个月甚至几年的时间。
可能性二：两院任意一方通过对方的法案版本，但可能性很低。
可能性三：总统签署
两院通过的法案，需要总统签署才能成为法律。当选总统拜登不签署法案的几率很低，因为副总统哈里斯是提案人之一。
(图片来自cnn，版权属于原作者)
最早可能什么时候实施？
一旦获得总统批准并签署该法案，将在颁布之日后第二个财年的第一天生效。如果该法案在现在和2021年10月1日之间通过，则将从2022年10月1日开始生效
HR1044、S386获批的几率？
按照am22tech网站分析，这个法案通过成为法律的几率还是很低的，大约40%左右。修改条款越多，影响参众两院议员身后的选民权益越多，两院可能继续拉锯。
但值得肯定的是，参议院在经历了这么多阻挠和搁置之后，能通过法案是一个积极的信号。这在过去的15年里，从来没有试过。
最后，无论你是支持或反对，都可以通过议员表达你的立场：
众议院移民和公民委员会成员名单：https://bit.ly/33FGJeZ
参议院边境安全和移民委员会成员名单：https://bit.ly/37DTCrg
各位，对于这个新S386法案，你怎么看？对华人来说，利多弊多？来，一起聊聊
更多S386法案消息

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本文由北美省钱快报小编整理，图片及信息来自new york times等，版权属于原作者。本文不代表本公众号立场，未经许可不得擅自转载，否则将追究责任。
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撰稿：Shirmy、R
责编：Shirmy
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