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联储会前主席珍妮特·耶伦(Janet Yellen)已被拜登提名为联邦财政部长。该职位如得到参议院确认,耶伦将成为美中贸易谈判中的关键人物。
耶伦过去曾对中国产业的惯例做法表示过担忧,但她的对华政策立场鲜为人知。她一直支持贸易和国际贸易体系,这表明她同拜登团队中的许多人一样,都是温和派。
前白宫首席贸易谈判代表克莱特·威尔姆斯(Clete Willems)上周在接受CNBC采访时说:“如果你看看她过去的经历,她在对华问题上比特朗普政府的大多数人都要温和。”
图源:“美联社”
以下是耶伦近期在对华贸易、美中关系问题上发表过的一些看法:
对美国以单边或双边模式处理对华贸易问题倍感担忧
2018年6月,即卸任联储会主席4个月后,耶伦曾担心在特朗普的领导下,美国正背离它过去致力于捍卫的、基于规则的多边体系。
“抵制贸易保护主义,大力支持以规则为基础的多边体系正是美国所代表与推动的,这一全球体系已取得了巨大的成功。”耶伦在瑞士信贷集团(Credit Suisse)举办的一场活动上说,“但这一系列原则已遭到美国背离,美国已不再愿意提供支持。”
此外,耶伦还在那场活动中谈到“我们与中国或者与欧洲存在一些合理的贸易问题,但我们处理这些贸易问题时一直都有秩序地遵守世贸组织的规则以及长期建立起来的贸易规则”,并表示对美国采取双边和单边行动“倍感担忧”。
认为存在争议的美中关系会损害技术进步,阻碍全球融合
到目前为止,耶伦几乎没有透露过她将如何与中国谈判,但她曾在多个场合承认美中关系存在许多争议问题。
据CNN报道,1月在香港亚洲金融论坛上,耶伦曾警告称中国政府对国有企业的补贴以及美中两国在技术上的竞争都涉及国家安全,并且都“很难应对”。她认为这些问题将“对全球经济产生非常重大的影响”。
耶伦指出,两国未能找到共同点的事实可能会损害技术进步,并会将世界分裂成两个相互竞争的集团,这将阻碍贸易,阻碍全球融合的进程。
这位前联储会主席今年2月在世界银行的一次活动中还重申,美国对其与中国的贸易关系提出了“许多合理的担心”,比如外企被强制向其中国合作伙伴转让技术,以及涉嫌盗窃知识产权的问题。
“我认为这些都将是我们会遇到的真正重要的问题。”耶伦说。
认为对华关税没能提高美企竞争力,反倒对美国就业造成冲击
耶伦说:“你知道的,当你审视美国企业时,如果出台关税的动机是为了提高美国制造商的竞争力、增加美国制造业的就业前景,我想我们还没有看到这些发生。”
她补充到:“一方面,这些关税为美国制造商提供了一定的保护;但另一方面,这些关税又作用在对这些企业很重要的中间投入品上。总的来说,在我看来,从美国就业的角度来看这是一场冲击,尤其是对制造业。”
尽管承认美国对中国的担忧,但耶伦似乎对关税政策是否有助于美国实现其目标持怀疑态度。
她在世界银行的活动中指出,两国通过第一阶段经贸协议达成“停战”对增加商业信心来说是“健康的,是件好事”,但指出协议保留提高关税的做法对美国企业却是有害的。
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