美国国防部2020年11月 23日 深夜发表一份声明,宣布立即采取行动,实施权力交接计划。美国总务署(GSA)对预计会得到正式确认的总统当选人拜登表示,他可以获得展开交接程序所需的相关资源和服务。
川普第一时间在推特上感谢GSA署长墨菲(Emily Murphy)对国家额奉献和忠诚,难过地说不愿看到她或她的家人、以及任何GSA员工在预备交接权利的过程中受到骚扰和威胁,所以为了顾全大局,他建议他的执政团队按照启动政府交接所遵循的规则“做需要做的事”。
随着总统人选尘埃落定,外界开始关注下任拜登政府的多项政策,其中备受关注的包括移民政策,因拜登选前承诺,若当选将大刀阔斧改革移民政策,大有誓要”180度扭转”过去四年特朗普任内相关政策之势,或有望重新修复移民环境至奥巴马时代。
过去四年,特朗普在其”美国优先”立场上大刀阔斧改革了美国移民政策。他不但在美墨边境兴建围墙,也大幅削减难民人数,又对合法移民实施一系列新限制,提高入籍美国的难度。
随着拜登这位民主党的新总统上台,这些政策将彻底扭转。拜登曾承诺在上任百日内,会废除上述特朗普任期内的多项移民政策他希望扩大合法移民的机会,包括家庭和基于工作的签证以及获得人道主义签证计划的机会,并希望为1,100万美国无证移民创造公民身份的途径。
对拜登而言,移民是美国文化结构的核心,国家经济也十分依赖移民来保持劳动力。因此,其移民政策的重点将包括有,使美国移民制度现代化、欢迎小区中的移民、重申美国对寻求庇护者和难民的承诺、解决非法移民的根本原因、实施有效的边境检查和致力于公平和人道的移民制度。
作为新任总统,拜登承诺将会迅速采取行动,确保美国履行其作为法治国家和移民国家的责任。
助移民融入当地 并优化绿卡制度
拜登政府将简化和改善入籍流程,以使合格的绿卡持有人更容易获得入籍,并会撤销特朗普政府对工作签证的禁令。拜登将通过消除入籍障碍、获得投票权,并优先考虑审批工作流程,以确保快速处理申请,还会拒绝收取不合理的费用来恢复对入籍过程的信心,从而解决申请积压问题。
不过,由于民主党主张绿卡不应该为国籍设限,若这一政策开放的话,预料将为中、印等大国广开门户,占据大多数绿卡额度。拜登还将通过维护家庭统一,作为美国移民系统的基础以支持家庭移民具体揞施包括在批准永久签证之前,允许任何获批准的申请人获得临时非移民签证;通过支持将绿卡持有人的配偶和子女视为直系亲属的立法,免除他们的上限,并允许父母在移民时带同他们未成年的子女等。
拜登政府将重申移民作为美国的核心价值,并会确保移民制度多样化,以确保世界各地的移民都有机会合法地成为美国公民。
留学生移改:博士直接发绿卡
拜登移民政策的另一个焦点是,以就业为基础的移民和留学生签证问题。预料拜登将与国会合作,增加永久性以工作为基础的移民签证数量,并建立机制在美国高失业率时期暂时减少相关签证数量。
拜登还将解除美国STEM领域博士学位课程的毕业生签证上限认为这些毕业生即将为世界经济做出某些最重要贡献。他重申应给美国博士学位课程的外国毕业生提供绿卡,因为若流失这些训练有素的人到其他国家,对美国自身的经济竞争力不利。

H1B改革将先撤回超严格草案
在众多移民政策中,华裔民众最为关心的莫过于工作签证(H1B)改革。在川普政府时期,H1B的申请者受到了特别沉重的打击,H1B的拒签率从2015年的6%上升到了2020年的29%。
川普政府试图打击滥用H1B和使用H1B进行欺诈的行为,以保护美国劳工和合法的外国劳工。
今年10月份更制定了超级严格的H1B新申请标准,包括:提高工资要求、重新定义专业人士,以及优先考虑为薪水高的人提供签证。
虽然拜登团队对有关国际留学生的F-1签证着墨不多,但相信至少对想要前往美国求学的人来说,新一届政府应会推翻上任对H-1B和F-1签证的限制,允许这些非移民在一定条件下在美国临时生活和工作。因为他们的目标是让劳动力与市场需求保持一致,而不是通过提高外国劳工的工资,以增加美国劳工的竞争力

选民关注:停止建墙和重启DACA
拜登在竞选时表示,他如果上任将迅速采取行动,包括撤销川普的一些标志性移民举措,比如边境墙。到目前为止,川普政府已经修了约400英里的墙,这些建好的墙不会被拆除,但新政府不会继续建设,更不会继续投钱。
新一届政府计划恢复“儿童入境暂缓遣返”(DACA)的项目,该项目保护了大约65万名儿童时期来到美国的人不被驱逐。此外,拜登也计划取消对13个国家的来美旅行禁令,其中穆斯林国家占多数。川普政府曾对非法移民采取“零容忍政策”,致使美国边境近2000名儿童被迫与家长分开,引发舆论指责。分析认为,拜登政府将主要驱逐那些在美国有严重犯罪记录的非法移民。拜登曾表示,他希望政府帮助寻找那些因川普政策而与子女失散的父母,取消对寻求庇护不利的政策。但分析也认为他将谨慎行事,免吸引到更多的此类移民。
不过,有分析员指出,面对造成庞大经济损失的新冠肺炎疫情,移民问题或许不会是拜登上任后首要的工作。他表示:”由于他们有太多工作要做,大量的合法移民问题或许会进展缓慢。但我预期他们会对H-1B等签证放宽,并至少会移除特朗普任内的种种限制。
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