整理 | 李冬梅
中兴通讯请求美国重新考虑将其认定为对美国国家安全构成威胁的公司，遭到拒绝。
美国重申中兴威胁美国国家安全
11 月 24 日，据路透社（华盛顿）报道，中兴通讯曾向美国联邦通信委员会（FCC）提出，要求该部门重新考虑将其认定为对美国通信网络构成国家安全威胁的公司，但是该请求于本周二遭到了 FCC 的拒绝。
据悉，FCC 在今年 6 月正式宣布将中国华为技术有限公司和中兴通讯列为对美国国家通讯网络构成威胁的公司，该决议意味着，美国企业将被禁止动用一项 83 亿美元的政府资资金从这些公司购买设备。 随后华为和中兴都分别上诉表示希望重新考虑这一禁令。目前华为的上诉还未有结果。
中兴通讯没有立即回应置评请求。
上周，FCC 表示，对华为的请求做出回应的日期将延期至 12 月 11 日，以便他们有充分的时间来思考这件事并做出决定。
早在去年 5 月，特朗普总统就签署了一项行政命令，禁止美国公司使用对美国国家安全构成威胁的公司制造的电信设备，同时还将华为列入了其贸易黑名单。
11 月 12 日，据 BBC 报道，为了加强对美国国家安全的保护，特朗普再次签署了一项行政命令，禁止美国公司向有中国军方背景的公司投资。在该行政令中，特朗普指责中国“越来越多地利用”美国投资者，“为其军事的发展和现代化提供资金”。美国投资者必须遵守规则一年，该禁令将于 2021 年一月份生效。
这些被美国禁止对其投资的中国公司中国著名的科技、制造和基础设施企业，例如中国移动通信集团、中国电信集团、华为、杭州海康威视数字技术股份有限公司、中国铁道建筑集团和中国航空工业集团等，详细名单如下：
中国航空工业总公司（Aviation Industry Corporation of China）
中国航天科技股份有限公司（China Aerospace Science and Technology Corp）
中国航天科工集团公司（China Aerospace Science and Industry Corp）
中国电子科技集团公司（China Electronics Technology Group Corp）
中国南方工业集团公司（China South Industries Group Corp）
中国船舶工业总公司（China State Shipbuilding Corp）
中国北方工业集团公司（Norinco Group）
杭州海康威视数字技术（Hangzhou Hikvision Digital Technology）
华为技术（Huawei Technologies）
浪潮集团（Inspur Group）
中国航空发动机总公司（Aero Engine Corporation of China）
中国铁建股份有限公司（China Railway Construction Corp）
中国中车（CRRC Corp）
熊猫电子集团（Panda Electronics Group）
曙光信息产业有限公司（Dawning Information Industry Co）
中国移动通信集团（China Mobile Communications Group）
中国通用核电集团（China General Nuclear Power Group）
中国核工业集团（China National Nuclear Corp）
中国电信股份有限公司（China Telecommunications Corp）
中国通信技术（China Communications Technology）
中国交通建设集团（CCCC）
中国运载火箭技术研究院（CALT）
中国航天（China Spacesat）
中国联合网络通信集团（China United Network Communications Group）
中国电子总公司（China Electronics Corporation）
中国化学工程集团股份有限公司（China National Chemical Engineering Group Co Ltd）
中国化工集团公司（ChemChina）
中化集团股份有限公司（SinoChem Group Co Ltd）
中国国家建设集团（China State Construction Group）
中国三峡公司（China Three Gorges Corporation）
中国核工程建设公司（China Nuclear Engineering & Construction Corporation）
特朗普执政期间一直在努力使美国脱离与中国的紧密经济联系。他提高了对价值数十亿美元的中国商品的边境税，并对其中的一些科技公司实施了制裁。该禁令的公布，可能会影响一些中国大型上市公司，包括中国电信和科技公司海康威视。
FCC 主席 Ajit Pai 上周表示，该委员会将在 12 月 10 日的会议上处理两项目前还未确下来的国家安全事务。
今年 4 月，FCC 透露可能关闭三家国有控股的中国电信公司在美国的业务，其中包括中国电信、中国联通和太平洋网络公司及其子公司 ComNet（美国）。
在过去将近 20 年的时间里，美国授权中国电信公司为美国与其他国家之间的通讯提供互联服务。但在上周，FCC 表示正在回收分配给中国电信（美国）的国际信令 点编码（International Signaling Point Codes），并表示已确定“这三个代码已不再使用”。中国电信没有立即发表评论。
美国通讯运营商不得不更换原有设备
今年年初，FCC 已经着手从运营商处统计有关使用华为与中兴设备的信息，并提出了相应的替换方案。在进行了半年多的调查和统计后，12 月 10 日，FCC 将对相关规则进行表决。这些规则将帮助运营商从网络中移除和更换构成安全风险的供应商的设备。
在这项法案实施后，美国政府曾承诺将出资 10 亿美元帮助运营商更换，即便如此，将原有的华为、中兴设备进行剔除，依然会对美国偏远乡村电信运营商产生重大影响。美国乡村无线通讯协会（Rural Wireless Association）在 2018 年向 FCC 提交的文件中估计，约有 25％的成员公司使用华为或中兴的通讯设备。 对于美国偏远地区的小型运营商而言，性价比出色的华为和中兴的设备几乎是无可替代的，而且由于一直在使用这些设备，也导致无法在短时间内更换到其他品牌，即便可以，更换的成本也是无法估量的。
为此，华为发言人曾表示：
“更换或取代”华为设备需要耗费的时间比预期要长，这种做法可能使一些服务最差的偏远地区的客户面临风险。这项立法会让当地无线通讯供应商们面临巨大压力，使其很难再提供安全可靠的网络设备，最终损害的只能是当地企业和消费者的利益。
尽管该法案的目的是为所有美国人提供一个强大而安全的网络，但就目前美国国内实际状况而言，这项法案实施起来会步履维艰。上个月，FCC 要求美国司法部评估中国联通在美国的业务是否构成安全风险，这意味着，中美两国间的通讯合作面临着前所未有的危机。
参考链接：
https://www.reuters.com/article/us-fcc-zte/fcc-affirms-zte-poses-u-s-national-security-threat-idUSKBN28435P
https://www.reuters.com/article/us-usa-china-securities-companies-factbo/factbox-list-of-31-chinese-companies-designated-by-the-u-s-as-military-backed-idUSKBN27T081
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