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来源/公众号“踏梦行”
原发布日期/2020-11-22
眨眼间两年时间弹指而去,彼时“海南自由港”重大决策出炉,全岛欢腾,奔走相告,以为海南即将迎来重大发展机遇。就在那时,鄙人写了《我为何不看好海南自贸港》一文,主要从错失机遇的角度,对比前后30年形势,给弥漫全岛的盲目乐观情绪泼水降温。
两年之后回头望,鄙人当时的忧虑显然颇有道理。但当时“不看好”的理由并未和盘托出,留下没有说的,主要是“如何干”。也就是说,鄙人认为自贸区能否干成,除了历史机遇,还要看你现在怎么干。之所以留下不说,是做事的人还没开干,这里不能预先断言“他肯定干不好”。现在干了两年,“干的不好”已成事实,话也就可以说了。
比如说,在4月13日建省30周年当日政策出台后,全岛官员无不兴奋,开各种会议,反复学习,组织11路人马外出考察调研,“恨不得一天当作三天用”,拿出准备脱几层皮的劲头儿,又是请求中央派干部支援海南,给各个机关加岗加编,又是反复加强自己的领导,想把支部设到所有非公企业,又是会同中央各个部委的官员开会,制定长篇大论的《建设方案》,上报中央等待批准等等……可谓干的热火朝天。
你们说这种干法,能建成“海南自贸区”吗?以鄙人不成熟的看法,显然不能。
要建成“自贸区”并进一步建成“自贸港”,办法很简单,就是两条,一减人二减税。
减人当然是从大幅度裁撤行政机构开始,然后大幅度裁员,实现精兵简政,非但不能请中央派人,连现有吃皇粮的,吃的正美正香的,也要大批大批开掉才对。以鄙人之见,将目前的各类机关衙门,十去七八,保留二三即可;现有大官小吏,同样十去七八,保留二三即可。何也?“自贸区”是自由贸易区的简称,“自贸港”也是自由贸易港的简称,核心就在“自由”二字,也就是放手不管,给其自由,任其发展。你不断加强自己的领导,不断设岗增员,衙门林立,官吏遍地,有职有权,个个都要管事,自由从何谈起?更有甚者你还“恨不得一天当作三天用”,晚上当作白天用,分分秒秒白天晚上都想着去管,这自贸区、自贸港岂非缘木而求鱼乎?南辕而北辙乎?
减税是建设自贸区的唯一手段,将现有的税负腰斩,打成五折,甚至直接打到三折,不要说全国的资金,就是全球的资金都会蜂拥而至;不说全国的人才,就是全球的人才都蜂拥而至的,何愁自贸区建设不成?又何须你大小官员一天当作三天用、浑身脱几层皮?你就在家放心睡大觉吧,早上起来伸个舒服的懒腰,揉揉眼睛,就在哪儿笑看咱自贸区建设成功吧。鄙人作为海南人,难道不更期盼海南发展吗?但减税的前提是先减人,你只加人不减人,只设机构不撤衙门,减税当然也无从谈起。加强领导决不是一句空话,更不是一种口号,是实实在在的要增加人手,只要是人,那个不得领饷吃粮,这税负如何才能减少下来?
说了半天,你一不减人二不减税,就你自己在那里忙得脱几层皮,就算你脱了几层肉,又有何用?难怪很多领导在大小会议上感叹,为何建设咱海南自贸区,只有我们干部在这里忙,社会没动静?原因就在于你没有采用减人减税的办法。坚持你的领导,加强你的领导,你的领导越是坚持,越是加强,你的管理越是被强化,社会就越是没动静,死水一潭,苦苦挣扎。
大小官员们其实也外出考察了香港、新加坡和迪拜,知道哪里的自由港是怎么回事。例如就有官员在会上讲过,人家香港就只有一个税,就是13%的所得税,其他干什么都不用交税。                                               
但放在海南,香港、新加坡、迪拜的办法能学吗?当然不能。如果学了,把税给大幅减少了,各个机关衙门的工资和经费从哪里来?不发工资没有经费,谁还服从你的领导?谁还去给加强你的领导?
所以在海南自贸区2周年之际,鄙人还要说:没戏,未来仍然不看好海南自贸区。
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