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根据美国国际教育研究所（IIE）发表在它的年度门户网站（Open Doors）上的调查显示，2020年秋季国际新生入学率下降了43%。

人们普遍认为是新冠疫情的影响。但更深入地研究数据显示，新冠疫情下在线课程的开始掩盖了大学入学人数的急剧下降的真实原因。
那么，真实原因是什么呢？
拜登政府能帮助国际教育和移民就业复苏吗？
——让我们看看。

U.S.
特朗普这些年の“杰作”
▶ 特朗普执政期间，新增国际学生人数“四连降”
调查显示，新冠病毒大流行之前，美国在吸引国际学生方面就已经开始衰落。
■ FACTS 
在2018-19学年，美国大学新招收的国际学生比2015-16学年下降了10.4%。2019-2020学年(始于疫情爆发之前)，美国大学新增国际学生人数连续第四年出现下降。根据美国国务院的数据，过去四年里，F-1(学生签证)的发放有所减少。在2016财年，共发放了502214个 F-1签证。2017年，这个数字降到了421008。2019年，共发放了388,839个 F-1签证。
▶来看看特朗普的一系列“操作”
在特朗普执政期间，针对美国高校国际学生的移民规定经历了多次变化。
以下来盘一盘特朗普政府尝试和实施的学生签证改革历史:
“你走”
From 2017
“你也走”
To 2020
2020.10.08
提高H-1B签证门槛
美国劳工部规定 H-1B 签证年薪提高到20.8万美元。
2020.09
缩短学生签证时限
美国国土安全部(DHS)限制学生签证的固定期限为4年。延长学习时间必须再次申请。
此外，来自签证逾期逗留率为10% 的国家或美国国务院列出的支持恐怖主义国家的学生将被限制在2年内。
2020.07
无视疫情强制留校
美国移民和海关执法局(ICE)宣布将强制要求在美国大学和学院注册在线课程的国际学生在流行病爆发期间留在校园内，否则将面临被驱逐出境的风险。
（在哈佛大学和麻省理工学院起诉 ICE 并得到200多所美国大学官员的支持后，这一修改被取消。）
2020.06
暂停签证
特朗普政府下令暂停 H-1B、J和其他临时工作签证。这项禁令影响了申请者，并将持续到今年年底。
2020.05.29
中国研究生等禁令
特朗普发布行政命令，禁止持F或 J 签证的中国研究生和中国研究人员进入美国。白宫发表声明称中国从事获取美国技术和知识产权的活动“部分是为了加强其军队的现代化和能力” 。
2020.02
设最长授权逗留期限
特朗普政府发布规定，要求国际学生在美国学习的每个阶段都必须获得批准。该规定设立了“最长授权逗留期限” ，以降低逾期逗留率，并减少“对他们可以在美国合法逗留多长时间的混淆”。
2019.06
失去联邦工作许可
国际学生提出请愿或写信，理由是联邦工作许可的处理时间太长，并要求他们的大学提供帮助。一些学生失去了实习机会，还把钱花在了住房和机票上。
2019.05
提高国际学生收费
国土安全部宣布提高对国际学生、交流访问者和其他学校的收费。
2018.05
修改“非法居留”政策
美国移民和服务局发布了一份备忘录，改变了它对持 F、J 和M签证的非移民及其家属“非法居留”的计算方法。根据该政策，签证逾期的毕业生可能面临10年的禁止入境处分。
2017.01.27
禁止穆斯林入境
特朗普签署了一项行政命令，禁止来自7个以穆斯林为主的国家的外国公民进入美国。这份名单后来经过修订，现在适用于13个国家。美国估计有17,000名学生受到这一禁令的影响，其中大部分来自东北部和加利福尼亚的大学。
▶ 什么是让国际学生不来美国学习的真正原因?
看了特朗普政府的一系列政策不难得知，使美国教育对国际学生的吸引力大大降低的原因，无外乎这些政策导致的各种负面因素：
美国大学和学院的高昂学费、难以获得签证或者在学生受教育期间难以保持学生签证、学生感到在美国不受欢迎、负面的政治言论以及美国有关犯罪的新闻等等。

U.S.
留学新生下降の损失
马萨诸塞州栗子山，波士顿学院校区的加斯科涅大厅
▶ 分析人士指出，留学生对美国及其未来至关重要：
通过支付全额学费，他们提供了所需的收入，并帮助为美国学生提供更多的课程；
作为研究生的来源，国际学生帮助留住了对研究感兴趣的教授，这使得美国大学成为了创新中心；
作为一个人才来源，留学生在美国保留了更多的工作，而不是公司投入更多的资源在其他国家雇用高技能的外国国民；
从经济角度讲，有研究证明“外国出生的工作者每年的贡献总额约为2万亿美元。”美国经济的关键部门，从农业到科技，都依赖于移民。处于工作年龄的移民保证了美国国家经济的增长。
从这些角度看，特朗普对移民和国际学生的政策，无疑是给美国带来了巨大的负面影响。
但美国大学相信，只要制定正确的政策，美国就能扭转国际学生人数的下降趋势。
那么，即将就任总统的拜登会成为扭转颓势者吗？
U.S.
拜登の移民计划
在总统当选人拜登的过渡计划中，他建议修改其中一些条款，以放松签证限制。

在 JoeBiden 网站上发表的《保护我们作为一个移民国家的价值观的计划》(Plan for Securing Our Values as a Nation of Immigrants)中，他表示将：
“增加以就业为基础的永久性移民的签证数量，并推行在美国失业率高企时期暂时减少签证数量的机制。”
“采取紧急行动弥补特朗普的伤害，重塑美国价值观。”
▶ 拜登的计划：能否扭转美国国际学生人数下降的趋势？
乔•拜登提出的与留学生相关的立法包括:

01丨 “非法移民”合法化政策
“为近1100万多年来一直生活在并加强我们国家的人民创建了一个公民权路线图。”
02丨改革特定行业的临时工签证计划
“拜登将与国会合作改革目前的临时工作签证制度，允许这些特定行业的工人转换工作，同时证明劳动力市场对外国工人的需求。雇主应该能够提供数据，表明缺乏劳动力，以及临时工缺乏可能造成的伤害。这种灵活性，加上强有力的保障措施，要求雇主支付公平的现行工资计算，并确保所有工人加入工会和行使其劳动权利的权利，将有助于满足国内雇主的需要，保持美国工人和外国工人的更高工资，鼓励工人和雇主在合法渠道内运作，防止对临时工的剥削，并促进当地经济。”
03丨改革临时签证制度
“高技能的临时签证不应该被用来打消已经在美国招聘工人从事需求旺盛职业的积极性……这威胁到了美国的创新和竞争力。拜登将与国会合作，首先对临时签证进行改革，建立以工资为基础的分配程序，并建立执行机制，确保临时签证与劳动力市场保持一致，而不是被用来削弱工资。然后，拜登将支持增加高技能签证的数量，并消除各国对以工作为基础的签证的限制，这会导致积压的时间过长。”
04丨支持家庭为基础的移民政策
“拜登将支持以家庭为基础的移民政策，保持家庭团聚作为我们移民制度的基础; 允许任何获得批准的申请人获得临时非移民签证，直到永久签证得到处理; 支持将绿卡持有者的配偶和子女视为直系亲属的立法，免除他们的上限，并允许父母在移民时带着他们的未成年子女。”
05丨 根据宏观经济增加长期工作移民签证
“目前，以就业为基础的签证数量每年上限为14万个，无法对劳动力市场的状况或国内雇主的要求作出反应。
拜登将与国会合作，增加签发给以就业为基础的永久移民的签证数量，并在美国失业率居高不下的时期推行暂时减少签证数量的机制。他还将免除最近在美国攻读 STEM 领域博士课程的毕业生的任何上限，这些毕业生准备为世界经济做出一些最重要的贡献。”
06丨创建一个新的签证类别
“允许cities和countries申请更高水平的移民，以支持他们的增长。”
07丨执行保护美国和外国工人的规则
“ 拜登将与国会合作，确保雇主不会占移民工人的便宜，确保美国公民工人不会被不遵守规则的雇主削价。拜登还将努力确保雇主拥有正确的工具来证明其员工的就业状况，并将重新关注虐待员工的雇主，而不是他们正在剥削的弱势工人。”
08丨撤销“穆斯林禁令”
“特朗普政府的反穆斯林偏见伤害了我们的经济，背叛了我们的价值观，可以成为一个强大的恐怖分子招募工具。禁止穆斯林进入这个国家在道德上是错误的，而且没有任何情报或证据表明这会使我们的国家更加安全。这是特朗普政府又一次滥用权力的行为。”
从计划书和倡导理念来看，

拜登的相关政策对留学生来说整体属于“利好消息”

似乎要对特朗普的“任性”进行全方面“拨乱反正”，

让留学生们稍稍松了口气，
But plan is plan，
具体是否能落地实施？

实施情况如何依然需要我们继续“看下去”。
对于拜登的政策你怎么看？

如果有机会，你还会选择去美国留学吗？
我们评论区见！
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编辑 | Melody
视觉 | Carina
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