过去的两年间，中美贸易战严重破坏了国际经贸秩序，改变了两国经济格局，却并未达到美国政客发动贸易战的目的。
拜登的当选，是
理智与常识的胜利
，同时给
多边主义和国际合作带来了希望
，拜登政府的贸易政策自然也是众人瞩目的焦点。

一方面，美国亟待解决制造业衰退、生活水平停滞、高质量就业岗位稀缺、收入不均等、区域发展不均衡等问题。
另一方面，缘木求鱼、以邻为壑的贸易政策只能将美国经济自身、甚至全球经济进一步拖入泥潭。
尽管中国形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的路线已日渐清晰，但中美经贸关系的走势对未来中国发展依然至关重要。拜登政府的政策导向和细节目前仍有很多不确定，我们姑且尝试从“拜登-哈里斯”过渡团队人选方面管中窥豹一番。
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美国当选总统拜登、当选副总统哈里斯近日公布了过渡团队人选名单，名单包括了贸易、金融、经济、教育、商务、环境等等多方面的过渡团队人选。过渡团队将对美国当前各个领域的现状和问题展开回顾，形成政策路线和导向，并为新一届政府提供支持。
从贸易代表来看，这是一支既熟知美国自身利益重要性、又深谙美国在国际社会中地位独特之处、并对全球其它主要经济体有着深入了解的高质量团队。
团队很可能在维持理性、成熟、互惠的国际贸易关系基础上，着重维护美国重点领域优势，提高产业国际竞争力，保证美国服务业发展和制造业复苏、就业稳定和增长，以及控制美国贸易赤字在合理范围。这些原则对美元汇率、WTO改革、关税政策、对话政策等都有长足影响。
以下为过渡贸易代表团队名单：

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团队组长为布鲁金斯学会学者
Jason Miller
, 他曾在奥巴马政府任职，负责制造业及创新，交通与基建等方面事务。以下是他在布鲁金斯学会网站上所撰写的关于燃油经济性标准等方面文章。

而我们重点谈谈团队中的布拉德·塞瑟(Brad Setser)与伍人英(Mark Wu)两位专家。
塞瑟
现就职美国外交关系协会，曾在奥巴马政府担任财政部经济学家。他对中美贸易平衡当中各个细项，和中国资本项目和国际收支情况都了如指掌，他甚至创建了个人的独家数据库！他在推特账号中也有着大量及时详尽的中美贸易情况分析。

有迹象表明，塞瑟可能主张弱美元政策（至少非萨默斯所提倡的强美元政策），提倡加强对美国制造业及高科技产业（如芯片）支持力度，主张将美国贸易逆差（尤其是中美贸易逆差）控制在合理区间，并会密切关注新兴市场国家货币干预和操纵。
塞瑟认为，不论是在疫情肆虐的当前，还是在后疫情时代，中美经济脱钩都远没有媒体所渲染的那样严重。疫情结束之后中美贸易不平衡很可能会达到历史新高，美国高额对华贸易逆差并不符合美国长期利益，而扭转中美逆差亦绝非一些政客所声称的那样简单。塞瑟将是中国贸易团队需要面对的一位高度熟识中国经济发展和未来规划的专家。
另一位值得认识的贸易专家是伍人英。
伍人英现任哈佛大学法学院教授，是国际贸易法专家，为WTO提供咨询服务，并曾经供职于美国贸易代表办公室。伍人英研究领域包括WTO, 国际贸易治理，与贸易有关的知识产权、以及中国经济。
对于认为拜登会一举扭转美国对华贸易强硬立场的人，伍人英等学者的研究尤其有借鉴作用。他对中国经济制度有别于发达国家、以及其它发展中国家的程度和方面有着深入思考。

以伍人英在《哈佛国际法杂志》期刊中的一篇论文为例。论文阐述了中国经济制度不同于世界大多数经济体的独特之处，以及由其所引申的当前国际贸易治理框架不适用于中国的一些方面。
文中详尽阐述了中国国资委、中央汇金、发改委、企业集团网络、企业党支部等方方面面所构成了中国经济所有权和管理架构，并指出，单从国有企业和私营企业比例来评估中国经济国有化程度是远远不够的。正因为如此，WTO当前架构下所维系的多边主义在很多层面可能不适用于中国。
For seven decades, the postwar global economic project has been to forge links between national economies through a trading system built on the tenets of multilateralism and legalism. This effort, championed by the United States and its European allies, has resulted in an ever-increasing scope of trade rules and an ever-increasing number of nations choosing to join this order. China’s reintegration into the global economy, its peaceful rise, and the successful management of trade disputes following China’s WTO accession are often held out as proof of the project’s continuing success.
But is this truly the case? While many dare not state it directly for fear of offending China, China’s rise may well accelerate the project’s undoing.When embarking on the process of reintegrating China, China’s major partners may not have anticipated the extent to which the Chinese Party-state would reshape its economic structure along its own unique path. Over the past decade, we have witnessed the rise of “China, Inc.,” a form of economic exceptionalism with intertwined linkages between the state, the Party, and public and private enterprises.
有兴趣的读者可以通过此链接阅读论文全文：
https://hls.harvard.edu/faculty/directory/10976/Wu/publications
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拜登的当选无疑代表了理性的回归，以及美国重新回归国际事务和议程制定的意愿，中美关系也不必再去面对错综无序和朝令夕改，而可以求同存异地侧重双方共同关注的话题。然而这并不意味着中美经贸关系将瞬间进入又一个蜜月期。
单从过渡团队的人事任命便可以看出，中美除了要就气候变化和全球传染病等议题寻求合作，还需积极面对和妥善处理双方利益存在一定分歧的老问题。
-End- 
封面图片来源于网络。
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