何伟文（前中国驻旧金山、纽约总领事馆经济商务参赞，人大重阳高级研究员）：2020年美国总统大选很明显是目前的全球热点之一，给美国和全世界都带来了许多不确定性和改变。悬而未决的是谁最后胜选，现在看来拜登胜选的机率比较大，当然不排除其中有一些变动。如果特朗普连任，他整体还是一种敌对的对华政策，中美关系还是会继续的，他还是在大力推行美国优先的策略。如果拜登当选美国总统，中美关系既会有变化，也不会有变化，我理解的是不会有绝对意义上的根本改变，但有如下“三个变化”。
何伟文
第一，拜登支持多边主义。拜登在多个场合提到，美国会重返世卫组织和《巴黎协定》，这有助于把中美分歧纳入多边规则的基础。因为单边主义最终遭受损害的并不是中国，而是美国的商业和企业。
第二，拜登认为美国的头号风险是俄罗斯，而不是中国。中国是美国的最大的竞争对手。拜登不太可能寻求与中国建立冷战关系，他主张与中国进行对话，这将为发现问题、管控分歧留出更多空间，而不是像特朗普政府在没有任何通知、也没有任何协商的情况下突然采取单方面行动。
第三，拜登会尝试修复和美国盟友，尤其是欧洲国家的紧张关系。在这种情况下，美国的盟友将加强对中国的制衡，尤其是在技术和国家安全方面。如此，中国将会面临更大的困难。
“不变”方面，和共和党一样，民主党也对中国怀有敌意。许多涉及中国的国会议案都是由民主党提出或大力支持的。南希·佩洛西特别反对香港的《中国国家安全法》。民主党新宪法放弃关于“一个中国”的立场。特朗普政府签署的第一阶段对华贸易协议被民主党人严厉指责为对中国不够强硬。美国在中国台湾、香港、新疆等问题上的立场和政策是不会变的，甚至会更加敌视中国。
所以，无论谁成为下一任美国总统，中美关系仍将处于紧张状态。特朗普将维持现状，发动冷战的危险更大，同时改善的机会更小。拜登将带来一些变化，新冷战的可能性降低，对话的可能性加大，但总体上的紧张局势仍将存在。
中国对这两种前景都做好了准备。基本立场是维护《联合国宪章》，把各国主权平等放在首位。处理中美关系的关键问题是和平共处五项原则。一是互相尊重主权和领土完整。香港和台湾都是属于中国领土不可分割的一部分，而非美国领土的范畴，所以在这样的问题上中国一定是予以坚决反击；二是互不侵犯。台湾是中国领土，如果美军登陆台湾，那就是对中国领土的侵略；三是互不干涉内政。中国共产党的领导、中国的社会主义制度和意识形态，是美国敌视和制约中国的根本原因。但这些都是我们的内政，与美国无关。中国从来没有要求美国改变它的体制，因为这是内政；四是平等互利。在上述三项原则基础上，中国将继续寻求与美国的经贸合作；五是和平共处。中美两国应该把不断恶化的双边关系纳入和平共处的轨道。只有这样，两国才能保持稳定的关系，避免冷战。
最后，关于“脱钩”前景，我们相信，美国与中国脱钩的努力一定会失败。中国官方贸易数据显示，2020年前9个月，中国对美出口总额已比贸易战爆发前的2017年同期增长3%。2020年第三季度，中国出口较2018年季度平均水平高出10%，为历史最高水平。今年前7个月，美国企业在华新增投资企业860家，没有与中国脱钩。美国对中国半导体行业的禁令最终会伤害到他们自己，而且已经开始改变了。我们应该尽一切努力保持和加强与美国工商界的合作，一个稳定的、不断扩大的经贸关系将有助于防止全面爆发新冷战。
继续阅读
阅读原文