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10月28日，美国国土安全部（DHS）提出H1B改革草案，如果该草案最终得到实行，将终止使用当前的H1B随机抽签系统，取而代之的是使用基于工资等级由高到低而进行的选择程序。
目前所实行的H1B抽签规则是：每财年共有8万5千个H1B名额，所有登记者不论工资等级高低，全部混合在一起随机抽签，先抽取6万5千个名额，未中签的美国硕士及以上学历者再参与第二轮的2万名额抽签。为应对申请被拒或雇主撤回申请等导致H1B名额不能得到充分利用的情况，实际上每年移民局会抽取的名额不止8万5千，近几年抽取的名额大多在11万左右。
而该新草案提出，要在H1B电子登记时对所有雇主提供给受益人的工资等级进行由高到低的降序排列（从level 4到level 1），随后在抽签过程中从工资等级最高的Level 4开始抽起，接着依次抽取Level 3、Level 2、Level 1，直到名额穷尽。
上表为2021 财年的H1B登记和中签数据，本财年Regular Cap共抽取了80,600个名额，而U.S. Master’s Cap中共有25,500个登记中签。以此为例，如果使用新方案，那么无论是Regular Cap还是U.S. Master’s Cap中使用Level 4和Level 3工资的登记都将全部中签，随后将在所有Level 2工资的登记中进行随机抽签，抽取部分中签者。而结束了level 2 抽签后名额就会被全部抽满，根本轮不到抽取任何level 1工资的登记 。
本月上旬劳工部大幅提高了H1B以及PERM劳工证申请的适用工资（prevailing wage），移民局和劳工部10月8日大幅提高H-1B和劳工证适用薪水， 此举会不会导致一般公司无法承受level 4 或level 3 工资而使Level 2 和level 1 登记进一步爆棚、使得最后抽签还是在低水平工资登记中进行激励竞争也仍未可知。但从劳工部和国土安全部接二连三的H1B改革方案中我们也不难获悉以工资水准作为签证发放标准、衡量职业技能的改革方向。高薪才是王道已经是大势所趋。
该改革草案预计将在11月2日公布在联邦公告网上，一旦公布，将有30天的意见采集期。张大钦律师事务所将持续关注新规动态。
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