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美国国土安全部和劳工部6日联合发布消息，大幅度提高外国技术工种非移民工作签证（H-1B）雇佣薪资要求，并要求企业雇用外国技术劳工需「专业对口」，新规本周四（8日）开始执行，引起移民社区震动。华裔律师表示，新规预见未来H-1B的审核将会愈来愈严，申请人的准备工作需更加充分和谨慎。
华裔移民律师郝琦表示，此一新规基本反映川普的一贯精神，即「美国劳工优先原则」，先用美国人。政府认爲，H-1B近年被滥用，而且部分受益人实际薪水过低，抢占了美国人民就业市场。从目前的新规大纲看，新规涉及可能包括较大幅度增加雇佣员工薪水，专业和专长的解释更加狭窄，以防H-1B被不同层次的人滥用。
郝琦表示，事实上最近一两年H-1B的申请已受到类似影响，对申请人的学历、经验、职务、背景等审查更加严格，可以预见未来H-1B的审核愈来愈难，条件愈来愈严峻。
郝琦表示，新规有关薪水方面的要求对申请案会影响较大，特别是员工薪水要求增加，对雇主负担增加，可能迫使雇主更多雇佣当地劳工。另一方面，哪怕是现在的H-1B持有人，也可能会受到影响，因爲当他们要去延期时，每次都要重做一次劳工证明，新政策执行之后，任何申请延期的人以及更换雇主的申请人，都将受到薪水要求评估的影响。
坊间报告全美有50万外国人抢占美国人的就业位置。郝琦认爲，这些年确实有人通过申请H-1B，但并非是真实雇佣。所以未来任何雇主以及任何办H-1B的申请人，受到审查的可能性非常大，劳工局和移民局都可能加强人力，到企业和公司审查，看其雇佣的外国劳工薪资是否符合工作要求。
移民律师许俊良表示，新规到底如何落实到具体，目前尚不清楚，但他认爲，新规在具体执行中将会出现很多不切实际的瓶颈。
他表示，劳工部有四层薪水级别，外国技术劳工的雇佣要求已是中间平均值，这个薪水值高于全国半数人口。换言之，严格来説，就算雇主使用的第一阶梯的薪水要求雇佣外国技术劳工，也已不是最低薪水。
新规要求部分专业的外国劳工的雇用水平，从目前的17%提高到45%。许俊良质疑，新规并未对提高薪资的基准明确界定，有的时候一个职位的薪水很低，或也可以很高，但新规没有明确它的取样基数以什么作标准，17%是什么标准？令人费解。因爲每个人被雇佣的公司和企业的实力，或对员工的工作要求都不同，怎么可能一刀切要求相同的工资待遇？
许俊良认爲，新规另一个值得观察的是要求「专业对口」，及雇佣从事的工作必须与其所学专业对口。比如要去做社会工作，专业必须与社会学、心理学有关；学历史的人可能做不了教师，机电专业毕业生不能去应聘软件工程师，这将意味著未来职场就业的选择就会窄很多。
他认爲，因爲新规许多地方含糊其辞，未来很可能形成上有政策下有对策的状态。他表示，如果劳工部资料库的数据都无法让人信服的话，新规在未来执行中会受到很多挑战，「美国的传统是没有规定说不行，实际上就是行，所以只要我在你规定的范围外做的事情，就可以算是对的，但现在的问题是新规看不到范围」。
郝琦表示，通常移民局和劳工局在发表新消息或新规定时，都会有一定时间留给业界发表看法和回馈。但这次可能是因爲疫情当中的关係，省去很多中间环节，8日马上执行。不过她认爲，好在外国技术劳工雇佣相关的大方向和法律并没有改变，以后要申请H-1B准备时要更加充分，工作选择和学位利用要充分考量，有经验的律师还是可以解决问题。
H-1B签证估紧缩三分之一 中国、印度申请者影响大
川普政府6日宣布将严格限制核发海外专业技术人员来美签证，指新冠病毒疫情导致就业机会大量流失，必须优先採取此措施。国土安全部代理副部长古奇内利(Ken Cuccinelli)指出，新规定估计会拒绝三分之一申请者，可申请H-1B签证的专业职位数量也将设限。
有关谁能申请上述签证及申请者薪水多寡等限制使用H-1B签证新规定，很快会对外宣布。劳工部规定将在本周稍晚公布且立即生效，国土安全部规定将在公众意见徵询期后通过实施。
劳工部副部长皮兹拉(Patrick Pizzella)表示，其中一项未来几天就会生效的新规定，将要求雇主对外籍聘雇人员支付更高现行工资，以协助就业市场从疫情大封锁中复原。皮兹拉说：「数以百万美国人在找工作，在经济继续复甦之际，我们必须立即採取行动，以防范低成本外籍劳工可能给美国劳工带来的风险，」
川普总统6月已发布行政命令，暂停核发H-1B签证计画至12月底。如今政府扩大限制相关签证，显示川普将扩大遏制合法及非法移民来美。
H-1B签证计画在布希总统(George H.W. Bush)任内开创，当时基于科技业蓬勃发展、寻找合格劳工困难，此计画目的是帮助企业找到合适专业人才。许多公司至今坚称还是需要该计画来填补关键职缺。
但古奇内利和皮兹拉表示，H-1B计画已被滥用，让许多公司得以聘用来自海外的廉价员工，取代美国工人。皮兹拉表示，「美国工人被非美国工人取代，拿不到高薪中产阶级工作，有些情况还导致美国工资停滞不前。那是不对的」。
新规定特别对「不在厂区内工作」的公司实施重大限制，因为它们会产生大量H-1B签证持有人，这些合约工人往往再被外包给其他公司，形成欺诈和滥用签证漏洞。
古奇内利表示，新规定另将增加工作场所检查，并加强监管H-1B计画。
美国每年为诸如电脑程式员、会计师、建筑师和资料库管理员等工作，签发多达8万5000份H-1B签证；通常效期三年并可展延。总计约50万名H-1B签证持有人中，来自印度和中国的占大多数。
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