美国时间2020年10月2日，美国移民局（USCIS）发布了一个标题为“Inadmissibility Based on Membership in a Totalitarian Party”的政策提醒（Policy Alert），内容是移民局发布新的关于限制CCP党员或者其他极权主义成员移民美国的政策指导。由于一些国内媒体的报导，加上大家不熟悉美国移民法，很多国人以为这是美国限制党员移民美国或者入境美国的新政策，造成了一定的恐慌。实际上，这并不是一个针对党员的“新法律”，也并没有限制党员持有非移民签证入境美国，而是针对党员移民美国的“旧法律”提供了详细的审理指导细则，这对党员申请美国移民有很大的参考价值。
USCIS政策提醒（Policy Alert）原文（全文链接在文末）
首先，美国移民法早有针对现在或曾经是CCP党员（或其他极权党派成员）或与之有隶属关系的人士不能移民美国的法律规定，这个法律本身并不是新颁布的。其次，这次移民局新颁布的政策指导是在已有法律的基础上，提供了执行的细则。具体来说，这次的政策指导为移民官员提供了一个判定具体移民申请人是否属于“禁止移民”之列的四个步骤。
步骤
如果“是”
如果“不是”
第一步：确定该组织是否CCP或者其他极权党
至“第二步”
该申请人不属于《移民与国籍法》212(a)(3)(D)禁止移民的情况
第二步：确定该外籍人士与该组织的联系是否达到该组织成员级别或从属关系
至“第三步”
该申请人不属于《移民与国籍法》212(a)(3)(D)禁止移民的情况
第三步：确定其成员资格或者从属关系是否“有意义”
至“第四步”
该申请人不属于《移民与国籍法》212(a)(3)(D)禁止移民的情况
第四步：确定是否属于任一例外情况
该申请人不属于《移民与国籍法》212(a)(3)(D)禁止移民的情况
该申请人属于《移民与国籍法》212(a)(3)(D)禁止移民的情况
党员移民美国的例外和豁免情况
第一个例外：非自愿入党（Involuntary Membership）
第一个例外情况适用于入党时非自愿的情况，包括：
  • 非自愿加入；
  • 仅在16岁以下入党；
  • 法律强制要求加入；
  • 为了谋求就业，获取食物或其他生活必需品，或者其他谋求生活为目的。
第二个例外：曾经是党员（Past Membership）
如果审案官员确定外籍申请人曾经是党员，则可以衡量以下例外情况是否符合该申请人。

  • 申请人在提交移民申请前2年或5年终止了党员身份（如果申请人所加入的党派在本国处于执政党地位，那么终止党员身份至少5年）；以及，
  • 申请人对美国的安全没有威胁。
豁免情况（Waiver）
豁免（Waiver）仅适用于美国公民或美国永久居民的某些家庭成员。美国移民法规定，出于人道主义目的，为了确保家庭团聚或出于其他公共利益的考虑，如果移民申请人是党员/曾经是党员且无法满足以上的两种例外情形，以下申请人可以通过申请豁免：
  • 外籍移民申请人是美国公民的父母，配偶，儿子，女儿，兄弟或姐妹，或者是美国永久居民（绿卡持有人）的配偶，儿子或女儿；
  • 外籍移民申请人不会对美国的安全构成威胁；以及
  • 外籍移民申请人应谨慎行使酌处权。
总的来说，限制CCP以及其他极权党派成员移民美国是由来已久的法律，并不是新的。新颁布的指导细则也没有限制党员持有非移民签证入境美国。但是，通过这次的指导细则的颁布，我们也不难看到美国对于“党员”身份的重视。根据我们的经验，并不是曾经的党员都不能移民美国，我们处理过很多党员背景成功获得绿卡的案例，关键是申请人要提前与您的律师进行详细沟通。
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除了本文提及的内容以外，这次新颁布的政策指导细则还有其他详细内容，指导细则的全文网址：https://www.uscis.gov/policy-manual/volume-8-part-f-chapter-3
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