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近年来,“百年大变局” 无疑成为政治人物、战略专家和学界广泛议论的课题。尽管在同一历史研判中不缺各种解读,现实的世界却早因定位、战略和核心利益的不同,导致大国之间的矛盾加剧与博弈的激化,并因此引发地缘政治的新场景。说明如今的世界,正进入一个聚变与不确定性的新阶段。
(图源:pixabay)
而出其不意降临的冠病19,无疑成为了大国博弈的催化剂。病毒的横空出世不仅打乱了现有世界格局的维续,更加速改变着在原有 “百年大变局” 国家核心利益争夺的维度,从而搅动世界格局的演变。而以 “新冷战” 和 “脱钩” 显现的这一趋势,正预示着博弈新形态的激烈转化。

如此演变的世界格局中,无论是国家、企业还是个人,无不把目光聚焦在两个关键点上。一是中美博弈的加剧将如何冲击与影响世界和自己;二是世界又将如何走出冠病19的危害。这也意味着,每个国家、企业和个人都需因应改变,并根据自身的处境、优劣势,设定应对的发展方向和路径选择。
新加坡在这一改变中,显然也面对着前所未有的处境与困难。能否卓有成效的应对,既有赖于如何研判构建世界新格局的精准度,也有赖于清晰国家和地缘政治变迁所需的应变方案。就新加坡而言,应可归纳为:竭力走出困境,力争摆脱经济衰退,并立志在新的定位中全力开创新局。
(图源:pixabay)
走出困境
检视当下新加坡面对的困境,确实因中美博弈和冠病19的重创,引发了直接和间接的影响。早已是超越了本可量计的经济损失,以及打乱原有的经济规划与产业转型蓝图。更确切的说,其严重程度不无预示着加坡赖以生存的战略优势将被动摇
这是因为,受逆全球化和大国博弈带来的“脱钩”影响,加上冠病19导致的封城锁国,引发人流物流急速下降;产业链和供应链的断裂与重组,显而易见深深地伤害了新加坡。这可从第一和第二季的国内生产总值分别下降百分之0.7% 和13.2%,及期间引发的企业破产与失业浪潮加速中表露无疑。
新加坡到底如何才能快速有效地走出困境,除了政府先后推出四个预算案和两个特别拨款,借以拯救受重创的经济、援助垂危的企业与扶持就业者及亟需帮助的国人渡过难关,更为关键的还在于能否及时有效管控冠病疫情对国家经济、社会和人民造成持续的伤害。
(图源:新加坡预算案官网)
现实的说,即使有了上述财政援助配套,母庸置疑其具有短中长期的功能与影响,却不容忽视,所有这些对策并不能确保国家、企业和个人得以安度困境。这是因为,走出困境还需要既定政策的落实与推进;企业的主动与配合;就业者的明晰与进取,还有伴随动态发展的新政。与此同时,这期间要如何及时有效的管控病毒的传播,绝非易事,但却是走出困境必须兑现的前提。
克服经济衰退
从今年第一第二季GDP下降的统计结果可以清楚地显示,这是新加坡自建国以来从未有过的苦日子。尽管过去新加坡成功地渡过了多次的经济与金融危机,但事实显示,此次的经济衰退具有着重大的差异与不同影响。得益于二战后全球化和相对平稳的国际秩序,早已不复存在。因此,促使经济衰退的内外原因,以及渡过危机应有的思维与政策工具,也已不可同日而语。
(图源:pixabay)
正是这种不同,由此为应对危机的宏观、中观与微观需要。除了可采取的财政金融政策,无疑更须体现在及时有效的适应产业和供应链断裂与重组的发展新趋势,并由此确立的战略定位、财政投入与奖励、企业相应配合。调整与恢复原有产业经济的韧性与产能;抓住新机遇,加速快速增长的新经济新模式,从而逐步克服被严重打乱并受重创的经济结构。此外,像航空运输、旅游、会展、餐饮、点对点的交通与零售等亟待克服种种困难,方能迎来新景观。
当然,面对挥之不去的冠病病毒威胁,能否在阻断措施解封过程中,做实做好疫情的管控,更对摆脱经济衰退具有着举足轻重的影响。由于8个月来应对冠病疫情的成就与缺陷并存,也就意味着打好这场持久战尚需严阵以待。且绝不能再出重大差错。
开创新局
从近期新加坡国家领导人为应对世界格局变迁的阐述,既形象又具体。像李显龙总理谈到新加坡难得成为“安全港”的特殊位置与信誉,副总理兼经济政策统筹与财政部长王瑞杰所说的 “群策群力,共创未来” 的政治承诺,还有贸工部长陈振声强调的 “全球供应链大洗牌,我国可抓住 “穴位” 保优势”。
(图源:Singapore Together 官网)
这就意味着,在中美博弈激化与全球产业链和供应链重组之际,新加坡更应立足于过往成功的基石,结合世界格局重构中涌现的新需求,设定国家的经济战略与布局。
值得关注的层面包括战略位置优势的维续与强化。新加坡在大国博弈中之所以成为“安全港”,那是因为新加坡不仅是一个开放的经济体,世界航运枢纽、金融中心、区域总部、生物医药重要基地,国际贸易与全球网络密布的城邦小国,还有因长期政治稳定、坚守法治、专业服务信誉超卓,加上良好的基础设施,才赢得的信赖与地位。而后疫时代需要克服的挑战的确不少。
显然,过往的优势并无法保障新加坡的未来会一帆风顺。因为大国博弈的激化和产业链及供应链的重组,势必引发小国被迫选边站的困境。新加坡能否维续一如既往的战略均衡外交,并不是一件容易的事。但要在夹缝中求生存谋发展,不选边站确实需要高超的外交手段和技巧。与此同时,能否在夹缝中营造新的价值,这才是新加坡成败的关键。
一句话,走出困境是面对未来的起跑线,摆脱经济衰退是迎接未来的基础,而开创新局更离不开精准的预判与战略目标的设定与落实。
(本文由本地政治观察者蔡裕林提供)
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