大湾区与海南自贸港联动：构建跨海中间产品贸易通道

作者 | 南风窗传媒智库特约研究员刘金山

（暨南大学经济学院教授、博士生导师）

海南自由贸易港建设与粤港澳大湾区建设是推动新时代我国区域经济发展和高水平对外开放的新举措，是中央着眼国内国际两个大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的两大重大战略决策。

从地理位置上来看粤港澳大湾区和海南自贸港毗邻，广东南部的湛江与海南仅隔琼州海峡。待跨琼州海峡交通连接工程建成后，大湾区和自贸港则顺其自然的连成一体。大湾区和自贸港是我国东南方向区域发展和对外开放协同发展的双子星。

如何推进这两个国家重大战略平台的协同发展，是新时代的重大命题之一。

构建横跨粤港澳大湾区与海南自由贸易港之间的中间产品贸易通道，将有助于实现大湾区与自贸港在货物贸易之间的协同发展，有利于发挥大湾区制造业优势和自贸港税收优势在贸易领域的最大化互补，也是践行这两个国家重大战略平台的协同发展的重要路径之一。

大湾区拥有健全的

中间商品制造体系

粤港澳大湾区具有全世界门类最齐全的制造业体系和生产性服务业体系，与世界各个国家和地区有着全方位的产业链、供应链联系，有着广泛的产业间贸易、产业内贸易和产品内贸易。而且大湾区内中间产品的产业结构布局也比较完善，珠江东岸以战略新兴和高科技产业占主导，珠江西岸则主要以装备制造和现代服务业为主，而沿海地区主要以先进制造业和现代服务业为主。这种分工明晰、依次递进的产业结构布局，形成了中间产品的产业链闭环。

表 1 大湾区九市产业分布

资料来源：各地统计局、南风窗传媒智库整理

在大湾区内部工业和信息技术这两类企业占据上市企业数量的半壁江山，产业体系完备，集群优势明显，经济互补性强是粤港澳大湾区制造业的比较优势之一。

图1 粤港澳大湾区上市企业类型数量及占比

数据来源：和讯网、未来智库、南风窗传媒智库

总之，粤港澳大湾区通过中间产品贸易主导的价值链分工体系与全球发生着联系。

自贸港为中间产品贸易通道

提供了税收激励

中间产品贸易对我国产业基础高级化和产业链现代化有着重要影响。工业“六基”（基础零部件、基础材料、基础工艺、基础技术、基础动力和基础软件）是中间产品贸易的主要内容。

在当前全球经济充满不确定性和贸易保护主义时有抬头的情况下，如何降低中间产品贸易成本至关重要。《海南自由贸易港建设总体方案》为降低中间产品贸易成本提供了重要的政策支持。

表2 海南自贸港、香港和新加坡税收对比

资料来源：南风窗传媒智库根据公开资料整理

根据《海南自由贸易港建设总体方案》，海南15%的企业所得税税率，不仅低于国内25%的水平，也低于全球多数自贸港的征税税率。

对货物贸易，实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排；对鼓励类产业企业生产的不含进口料件或者含进口料件在海南自由贸易港加工增值超过30%（含）的货物，经“二线”进入内地免征进口关税，照章征收进口环节增值税、消费税。这为构建横跨粤港澳大湾区与海南自由贸易港之间的中间产品贸易通道提供了重要的税收激励。

自贸港将成为内地与全球的

中间产品贸易通道

未来时期，“零关税”将激励全球中间产品大规模进口到海南岛全岛。海南自由贸易港将成为中国内地与全球的中间产品贸易通道。这些中间产品在海南岛经过加工增值超过30%以后，免征进口关税，将大规模进入内地。因毗邻海南自由贸易港的地缘优势，粤港澳大湾区成为海南自由贸易港与内地的中间产品贸易通道。进而，粤港澳大湾区利用这些中间产品加工制造成为最终产品，以中间产品免进口关税的成本优势，大规模进入国内市场与国际市场。这相当于重构了全球价值链、产业链和供应链。