当前,拜登的民调支持率明显高于特朗普,拜登当选的概率越来越大。据此,本文重点梳理拜登的贸易政策主张,分析拜登一旦当选其政府对华政策可能的“变”与“不变”。具体来说:
在贸易观点上,拜登属于中间派。既非典型的自由主义也非典型的保护主义。其对贸易失衡关注较少,而更关注贸易规则制定及规则落实的执法,其关注环境、劳工标准与人权、补贴、产能过剩、货币操纵、网络安全、知识产权、产业链安全等,主张美国领导全球贸易规则制定。其反对关税战,主张通过加强“贸易执法”构建公平对等的贸易环境;其关注制造业就业,对汽车行业关注度较高。
在对华政策主张上,在特朗普政府以前,拜登主张与中国接触并赞成参与;但在此次竞选期间,拜登主张与中国进行战略竞争。拜登表示,为应对中国对美国带来的特殊挑战,美国需要采取强硬态度,并构建美国盟国和伙伴的统一战线。
从拜登政府可能的政策主张看,中美战略性竞争关系并不会在拜登政府下有所改变,但双方竞争细节或有所改变。具体为:美国对华关税或撤退,中美第一阶段协议前景黯淡,美国或重新构建类似于TPP伙伴关系合围中国,同时在气候议题上寻找合作和竞争的平衡。
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