作者 | 郑永年
来源 | 功夫财经（ID：ygyobs）
疫情以来，中美关系急转直下，从贸易摩擦迅速演变为国家对抗，继而上升到意识形态斗争。
2020年7月21日，美国突然要求中国关闭休斯顿领事馆，中方敦促美方尽快撤销错误决定。7月24日，中方采取了对等反制措施，中国外交部宣布关闭美国成都总领馆。
中国外交部24日在例行记者会上应询时证实，中国驻休斯敦总领事馆仍在运转。据外媒报道，24稍晚时间，美方执法人员破门强行进入中方休斯敦总领馆。26日晚，美国成都总领馆开始拆除徽标，27日清晨，开始降下美国国旗。
中美相互关闭领馆后，两大强国矛盾持续升级，两国关系下行螺旋加速，中美关系将走向何方？
01
敌对情绪疯狂蔓延！
经济、科技、舆论、政策等各个领域的摩擦导致两国之间敌视情绪迅速扩大。美国皮尤研究中心2020年3月3日至29日的调查显示，美国人对中国的负面看法达到历史最高点。
1000个受访的普通美国人，对中国持负面看法的比例达到了66%；而且无论是按照年龄、党派、收入划分，还是教育程度来划分，各个分类的受访美国人群对中国持负面看法的人都超过半数。
欧亚集团基金会(Eurasia Group Foundation)在4月初发布了一项调查报告，根据2019年10月对410名中国成年人的调查，以及2020年2月15日至3月3日对730名中国成年人的调查，对美国持负面看法的人从2019年的19%升至2020年的28%，持正面看法的人从58%降至39%。
社会各界普遍担忧，中美是否会掉入“修昔底德陷阱”。从当前形势上看，中美两国关系目前还不是最低谷。中美摩擦愈演愈烈，正在成为一种难以逆转的惯性。
为了避免被敌视情绪所左右，我们需要重新认识两国国情、梳理两国“家底”，并进行客观理性的探讨。只有这样才能清晰判断当前国际形势，准确分析未来中美关系走势，进而脱离美国政府的叙事逻辑，构建新型大国关系，为实现“两个百年”的发展目标和民族复兴奠定和平发展的基础。
02
贸易摩擦

只是中美关系恶化的一个征兆

冷战后，中美两国呈现出“一进一退”两种不同的发展方向。
在国际关系领域，美国的“退”，集中表现在特朗普政府的频繁“退群”。近年来，美国先后退出了《跨太平洋伙伴版关系协定》、联合国教科文组织、《全球移民协议》、联合国人权理事会、伊核协议、《中导条约》、《巴黎气候协定》等，甚至在新冠肺炎疫情全球大流行之际退出了世界卫生组织。
中国的“进”则表现在中国政府在国际舞台上变得更加活跃，开始更多地参与和影响国际事务。例如在联合国15个专门机构中，中国取得了4个机构的领导岗位。
“一进一退”带来了国际秩序调整的张力。我在《贸易与理性》一书中指出，中美两国在国际舞台上较量的本质在于国际领导权的分享，中美之争说到底就是体制之争。今天的美国失去了往日的国际领导能力，美国担忧经济高度依赖中国、忧虑中国体制、忧虑被中国取代。
贸易摩擦只是中美关系恶化的一个征兆，事实上围绕制度和价值观、经济和金融安全、信息安全等问题，中美双方已经展开了多方位的博弈。新冠疫情已经促成中美冷战的升级。
03
中国可以回避“修昔底德陷阱”
一场世纪博弈的序幕已经拉开。
一方面，中国可以考虑明确占位，大胆博弈。外交部前副部长、清华大学战略与安全研究中心主任傅莹在《新冠疫情后的中美关系》一文中指出，“中美关系的更新和调整，必然要经历一个较长时期的艰难博弈过程，好的结果是不可能求来的，只能通过艰苦斗争、大胆博弈和主动协调来赢取。”
另一方面，中国也在主动避免“修昔底德陷阱”。对美国，中国多年来强调建设“新型大国关系”。在政策层面也确立了两国间的经贸和战略关系。我不否认陷入“修昔底德陷阱”的可能性，但避免陷入的希望是在中国这一边。
在凤凰网“与世界对话”云论坛上我曾说，“中国的高层领导人其实非常清醒的，知道中国的主题在哪里，中国的格局在哪里，我们还是要跟西方搞好关系。中国从来没有主动的去挑衅过美国，中国不想跟美国打冷战，更不想跟美国发生热战，但这不是说投降主义……”
同时，中美双边关系中也有非理性的一面，这些非理性的表现是我们需要警惕的。例如，中美之间政治已经完全取代了政策，外交官成为政治人物，外交政策成为过往。没有有效的政策来化解政治所造成的问题，两国关系就会滑向深渊。
此外，尽管中国的领导层是冷静的，但社会上充满狂热的民族主义和民粹主义的声音，这些声音没有得到有效约束。
04
深化改革和加大开放

是中国应对复杂国际形势的根本战略
为了排除非理性的声音，需要对竞争对手、对自身有准确的认知和判断，也就是摸清各家“家底”。
美国是否真的衰落了？我认为，美国的衰落是相对的，如果与过去的美国相比，其仍然在发展，只是发展较慢。美国的衰落只是部分衰落，在经济、军事、科学技术、创新领域仍处于龙头地位。同时，大国的衰落是一个很长的历史过程，美国自身也表现出了强大的自我纠正能力。
中国崛起到什么程度了？中国现在是世界第二大经济体，但人均GDP很低，中国还没有崛起，还是一个发展中国家。中国的工业体系还很脆弱，虽然大而全，但缺质量、附加值和原创，一旦有国家发起技术封锁，就会面临困境。
从发展中国家到完全崛起的过程是非常艰难的，中国不应该盲目乐观，也不应该陷入民族主义和民粹主义的狂热之中。
那么应该怎么打赢这场仗呢？我认为中国这段时间的应对是正确的，另外我们还应该进一步深化经济的结构性改革，提高中国经济竞争力；同时推动开放政策4.0的落实，用中国的“进”应对美国的“退”，对冲美国的破坏性举动。
中国需要非西方定义的结构性改革，需要懂中国经济的经济学家。当前中国的经济结构分为三层，“即顶层的以国有企业为代表的国有资本、底层的以中小企业为主体的民营资本，以及一个国有资本和民营资本互动的中间层”。
如果三层资本出现均衡，则经济发展就是稳定和可持续的；反之，则会出现严重的经济问题。中国的经济结构与西方截然不同，如果顺着西方结构性改革的思路看中国问题，就会成为中国有效经济改革的巨大阻碍。
我认为，世界正朝着“一个世界、两个体系、两个市场”转型，一个以美国为中心的市场，一个以中国为中心的市场。只要中国持续开放，中美就不可能完全“脱钩”。
为了推动开放政策4.0的落实
第一，中国可以构建一个新版本的“韬光养晦”，主动为自己创造国际机遇，而不是等待其他国家给自己国际机遇。
第二，通过发展书写规则，而不是通过书写规则来实现发展，“一带一路”就是通过发展来书写规则。
第三，向马歇尔计划取经，建设开放式的新丝路。
第四，可以将粤港澳大湾区作为社会主义制度现代化的一个实验地，吸收各地经验，形成新的制度。
05
这将是一个大动荡的时代！
美国6月23日晚，美国贸易代表办公室发布通知称，正考虑对从法国、德国、西班牙和英国进口的价值约31亿美元商品，加征新的最高达100%的关税。
欧盟委员会的一名发言人说，美国建议的这些措施将“极具破坏性”。英国国际贸易大臣伊丽莎白·特拉斯猛烈抨击美国的“不公平”贸易行为。美欧贸易战硝烟再起，再次印证了美国霸权呈现收缩的姿态。
中国在清晰认知各家“家底”后，最主要的还是要做好自己的事。正如《贸易与理性》中所说“世界秩序的重建还是要取决于国内秩序如何重建。这将是一个大动荡的时代。”
而我们呢？身处这个动荡时代，身处崛起中的中国，理性认知世界格局，冷静支持国家根本战略，日拱一卒，玉汝于成。
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