这两天,亚洲基础设施投资银行(简称“亚投行”)在开年会,国家领导人也是欣然出席视频会议并作了重要讲话。
亚投行成立于2015年,当时的创始成员国有57个,英国、法国、德国、意大利、澳大利亚、加拿大等西方国家,俄罗斯、印度等新兴国家均悉数在列。而中国作为最大的东家,出资最多,所以亚投行的总部设在北京,理事长也最终由中国人当选。
亚投行的成员国,最近几年一直是持续增长,目前整个成员体系,包括成员国、潜在成员国等达到了103个,其中区域和非区域性成员国82个,潜在成员国21个,其中创始成员南非、科威特目前仍是潜在成员国。
围绕亚投行成员国,这些年来一直流言不断。
  • 英国退出亚投行?
2015年,英国不顾美国的反对,成为在G7国家中率先申请加入亚投行的西方大国,还同意向亚投行项目准备特别基金注资5000万美元。
作为亚投行中第一个投怀送抱的G7成员国,英国或大不列颠的加入无疑成为了亚投行在西方最好的广告,而随着国际局势变化,围绕英国退出亚投行的消息也是持续不断。
实际上,大不列颠作为创始成员国一直没有退出,并注资近30亿美元。
日前,亚投行方面也公开表示,不论脱欧与否,英国将继续在亚投行扮演重要角色。
  • 加拿大撤资亚投行?
2016年8月,加拿大不顾美日2国的反对,毅然加入亚投行队伍,成为亚投行首个北美成员国。而当年加拿大在宣布申请加入亚投行时曾坦言:“成为亚投行成员国将为加拿大公司创造商业机会,同时也为本国中产阶级创造就业机会。”
但令人意想不到的是,随着中加关系的遇冷,去年年底以来,关于加拿大欲撤资亚投行的消息频频传出。
2019年12月,有消息称加拿大方面批准了一项法案,同意成立一个专门委员会,以审核与中国市场相关的一切投资合作。另外,还有代表人士强烈要求加拿大放弃对亚投行2.5亿加元(约13.2亿元人民币)的投资,这无异于要求加国退出亚投行。
然而,尽管中加之间由于存在龃龉,但加拿大目前也并未退出,而且注资也已高到9亿多美金。
  • 七国退出亚投行?
此外,网上一直流传着一则“七国退出亚投行”的消息,指出菲律宾、丹麦、科威特、马来西亚、波兰、南非、泰国等7个创始成员国,实际并没有在2015年6月29日,即《亚洲基础设施投资银行协定》签署当天签署协议。
而实际上,这七个国家中除了科威特和南非仍然是没有签约缴费的创世观察员国之外,其余五国均已在当年年底前,完成签约搭上末班车。
  • 坚定不屈的美日集团
作为西方以及世界的老大,美国对亚投行的态度一直冷淡,尽管中方多次示好,美国也没有任何回应;而日本,作为美国最坚定的盟友之一,已经与美联合主导了具有竞争关系的亚洲开发银行,所以尽管态度暧昧,却一直没有同意加入。
今年年初的114日,曾传出了亚投行已录用一位曾在日本官方金融机构工作的日本男子的消息;对于这一消息,亚投行也予以证实。当时外界认为,亚投行通过引进日本人才,意在为后者将来加入该行做准备。
但不巧的是,不久之后,新冠疫情爆发,这一进程此后也被搁置,再无涟漪。
  • 亚投行是“花瓶”吗?
可以说,亚投行作为“一带一路”倡议的重要投融资平台,由中国主导建立的首个国际合作投资银行,在成立之初,无疑受到了全球大部分国家的信任和期待的。
英法德澳加等G7国家能够不顾美国反对,加入亚投行并成为创始成员国,无疑也是看到了亚投行未来的盈利前景,所以才欣然投资入股。这种良好的开端无疑对中国未来寻求中西方更多层面合作,主导更多国际合作平台,起到了良好的支持和示范作用。
但遗憾的是,随着新冠疫情的爆发和愈演愈烈,这种良好势头受到了极大冲击和阻碍。当前,围绕新冠疫情、香港问题等,美、澳、加、英等国频繁对我国指手画脚、品头论足,使得中国与这些国家的双边、多边关系遇到前所未有的困境。
虽然目前英法德澳加等国仍未退出,但在美国的煽动以及全球经济持续萎缩的情况下,各国的投资意愿无疑将持续下降,未来的合作前景也将充满更多变数。
很多人说,亚投行是我们的,他们爱加入不加入,我们带他们玩儿是给他们赏脸。
话虽说的痛快,但对于亚投行这种国际组织,我们必须有一个清醒的认识。
自从创立那天起,亚投行就不是为一个国家服务的,即便中国有着控股权和一票否决权,但从长远来讲,这种中国主导的标签一定要尽量弱化,并且尽可能的不使这种特权引起争议,才可能获得越来越多国家的信任和支持,否则竞争对手必然像对待“一带一路”倡议一样,以此为由对亚投行进行“政治构陷”,以持续削弱亚投行的影响力和公信力。
此外,对待亚投行,我们不能对其赋予太多的政治期待。
我们肯定不希望看到,有些国家一边反华,一边花着我们的亚投行贷款搞建设,或者认为有了亚投行我们就可以与这些成员国关心更进一步,与投资国关系更深入、更铁。
但从业务角度来讲,亚投行的使命就是投资获利,从使命角度来讲,就是改善各国基础设施水平,使人类命运共同体更加繁荣便利。
除此之外,指望亚投行给我们带来多少政治资本和话语权,都是不现实甚至是大错特错的,这样做无疑是在对亚投行釜底抽薪。
除了亚投行,上海合作组织、金砖国家组织等其实也一样,特别是上合,在中国参与的国际或区域性组织里,上海合作组织是唯一涉及反恐军事情报合作的地缘性组织,也是中国与成员国最应该具备政治军事互信的合作组织。
然而即便都是上合成员国,中国和印度却因为边境或者其他历史问题而龃龉不断、剑拔弩张实在是不应该,在不久前的中印边境冲突期间,两国作为成员国却没有通过上合组织进行斡旋,而成员国印度和巴基斯坦之间就更不必说了。
可见,上合在处理成员国内部冲突上还有着很多经验和能力的欠缺,甚至据说上合章程中明文规定了,组织内的双边问题或成员国参与的国际冲突等,不提交上合组织会议和工作议程进行讨论。这就说明,上合的使命仅在相关框架范围内,对其赋予更多期待,显然是异想天开了。
至于金砖国家和G20等这个名不副实的组织,那就更比说了。
一个由西方硬拉的国家群,大家留在群里偶尔转发些鸡汤、广告,偶尔让大家帮忙点点赞就不错了,你还真指望这些群友能帮为你两肋插刀,那除非你红包发够了。
所以啊,亚投行也好,上海也好,其他什么组织都好,要想做大,光靠一个国家主导肯定是不行的,必须具有广泛的信任和支持,而这个信任和支持的基础,则是公正、公平、公开透明的管理和选举机制,否则的话,还不如自己玩。
亚投行是不是花瓶,现在下结论还为时尚早,要看它今后是否足够强大、足够结实、足够有活力。
加油吧。
2020年7月29日
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