众所周知,中美两国是全球前两大经济体,从大国关系的角度,中美关系无疑是全球最重要、最复杂的双边关系。在过去的四十年里,中美外交成果来之不易,中美合作不仅促进了两国社会和人民的共同利益和发展进程,而且对世界的繁荣稳定具有不可替代的重要作用。但是自2018年开始,中美之间摩擦不断,先是贸易战,然后发展到对中国高科技行业的打压,疫情指责再到最近互关领事馆,中美关系也迎来新的考验。
当地时间7月21号,美国官员正式向中国驻休斯敦领事馆下逐客令,要求中方人员于72小时之内离开并关闭领事馆。
为什么是休斯顿?
1979年中美正式建交,双方分别在两国首都北京和华盛顿设立大使馆。

大使馆是一国在建交国首都派驻的常设外交代表机关,一般由大使或公使负责,代表整个国家的利益,全面负责两国关系。
除了大使馆之外,还存在一国政府出于保护本国与它的侨民的权益和处理侨民事务的目的,在他国某城市或地区派驻代表执行领事任务,这类代表被称为总领事、领事、副领事和领事代理人。
与大使馆不同,领事馆只负责所辖地区,通常接受外交部门和所在国大使馆的双重领导。一般来讲大使馆兼有领事职能,所以我国在多数国家只设大使馆而不设领事馆。
但中美双边关系具有一定的特殊性:美国领土庞大、华人华侨众多,为了更好地服务当地华人、增进中美双方的经贸往来和文化交流,中国于1979年在美国南海岸城市休斯敦设置了第一个驻美总领事馆。
休斯敦是美国第四大城市,在医学、能源、体育、教育、航天方面占有重要地位,是当之无愧的南部中心。休斯敦领事馆的领区包括美国南部的得克萨斯州、俄克拉荷马州、路易斯安那州、阿肯色州、密西西比州、亚拉巴马州、佐治亚州、佛罗里达州和海外领地波多黎各,能够服务整个美国南方地区。
7月24日上午,中国外交部通知美国驻华使馆,中方决定撤销对美国驻成都总领事馆的设立和运行许可,并对该总领事馆停止一切业务和活动提出具体要求。这一举动,是对7月21日美国单方面突然要求中方关闭休斯敦总领事馆的对等快速反击。美国驻成都总领事馆在1985年设立,领事区由四川、云南、贵州、西藏和重庆组成。
中美现在已经进入“新冷战”了吗?
对此,中国人民大学国际关系学院副教授刁大明表示:中美建交41年了,在一个史无前例的、拿中美大国关系当儿戏甚至“选举工具”的美国政府领导下,未来一段时间中美之间还会有很多不确定性。美国官员不负责任地操弄中国议题,要么是因为选举私利,要么是因为意识形态偏见驱动的执念。面对这种短视的、偏狭的个人企图,中方肯定会进行必要对等的回应。但与此同时,我们要服务的还是更长远的发展目标,在不得不回应的基础上,也要为未来留下主动权。
我们已经提出建设以合作共赢为核心的新型国际关系理念,我们提出建设人类命运共同体,所以我们需要在和世界分享发展红利的过程中,思考如何处理中美关系。中国作为一个大国,有必要也有能力在已经提出的思路上,化解包括中美关系在内的国际事务,用更长远的眼光看待两国关系和未来发展。
无法忽视的一点,经济方面,中美两个国家可以通过先各自生产优势产品,再通过贸易来实现双方利益的同时增加,即双赢、共赢。政治问题我们不予评论,但中美关系的每一步变化,都牵动着投资者敏感的神经,在面临如此不确定的大环境下,是否会对移民申请人造成影响呢?还有一些在美华人担心领事馆关闭,对于换发、补发护照这些常规操作都会极为不便。
首先,如果你是在中国驻休斯敦领事馆管辖的八个州的中国人并且有换发、补发护照等证件办理的需求的话,不用着急,中国驻美国使馆网站发布“关于中国驻美国使馆代管驻休斯敦总领馆领区工作职责的声明”,将暂时代管驻休斯敦总领馆原承担的工作,一如既往地竭诚为领区各界人士提供各项服务。
其次,对于EB-5投资人而言,未来不排除美国移民局会以中美关系为由,对部分党员的投资人家属进行身份限制。
中美关系复杂多变,我中有你,你中有我。在过往“老二赶超老大“的阶段,两国之间会发生摩擦,是历史发生的必然, 例如过往的美国赶超英国,苏联赶超美国。但中国和美国的关系不一样,本质上并不是敌对的关系,有摩擦很正常,而美国和中国在经济、 科技、文化各方面相互依存度非常高,一旦分离对双方利益打击都非常大。
另外,今年正好是大选年,支持特朗普的大本营很多是中底层的白人(Red Neck),为了争夺选票,争取摇摆的选民,美国政客颁布的一些激进的政策(例如排华)很正常,但是本质上中美关系是相互依存,无法脱钩。
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