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2月17日，省政府新闻办举行新闻发布会，就省委、省政府印发《中共甘肃省委、甘肃省人民政府关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战促进经济持续健康发展的若干意见》，邀请到省发改委、省财政厅、省人社厅等相关部门负责人介绍有关情况，并对现场记者提问进行回答。
财政厅：
防疫资金充足，
能保障疫情防控支出需要
▲省财政厅党组书记、厅长张智军
问：财政支持是经济政策的重要支撑，在这55条意见中，财政方面有哪些“真金白银”？
答：疫情发生以来，各级财政部门立足财政职责，根据疫情发展态势和防控需要，加强统筹谋划，全力筹措资金，确保人民群众不因担心费用问题而不敢就诊，确保各地不因资金问题而影响医疗救治和疫情防控。截至2月16日，各级财政共安排疫情防控资金8.59亿元，形成支出4.3亿元。从目前看，各级筹集的防疫资金是充足的，能够保障疫情防控支出需要。
省委省政府出台的55条政策措施，对于凝聚多方力量，加强协调调度，夺取疫情防控工作全面胜利，推动今后一个时期全省经济社会发展，具有十分重大的意义。这次疫情爆发后，全省各级财政部门按照党中央国务院和省委省政府的决策部署，贯彻实施了一系列财税政策措施，打出了财政政策工具的“组合拳”。特别是省委省政府出台的55条政策措施，既立足当前，又着眼长远，其中的税费优惠、贷款贴息、奖励补助等多个方面，都涉及财政收支，需要财税等部门通力协作，认真落细落实。
一是实行更大力度税费优惠。55条措施中，分别明确了对个人、企业以及捐赠方面的税费优惠政策。这些政策主要是在财政收入上做“减法”，是减收政策。
个人方面，对参加疫情防治人员取得的临时性工作补助和奖金等免征个人所得税。
企业方面，对受疫情影响纳税困难的中小企业，可最长延期3个月办理纳税；对今年不裁员或少裁员的参保企业，按50%返还上年度缴纳的失业保险费；对纳税人运输疫情防控重点物资取得的收入，免征增值税。在进一步支持企业减轻负担、轻装上阵、渡过难关的同时，对危急时刻参与疫情防控、勇于承担社会责任的相关行业企业，加大激励支持力度。
社会捐赠方面，对单位和个体工商户无偿捐赠用于疫情防治的货物，免征增值税、消费税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加；对捐赠的疫情防控进口物资免征关税和进口环节增值税、消费税。鼓励社会各界同舟共济、共克时艰，凝聚疫情防控的强大力量。
二是给予更多领域贷款贴息。55条措施中，分别明确对疫情防控物资重点保障企业、鲜活农产品、粮食进口储备等贴息政策。这些政策主要是通过政府激励引导，运用市场机制来发挥效果，将更加有利于缓解企业尤其是中小微企业融资难、融资贵的问题，进一步降低企业融资成本，助力企业发展。
疫情防控物资生产方面，对企业生产的医疗防护用品、消杀应急物品，通过专项贷款贴息支持产品收储，让企业放心复产转产、增产扩能。特别是对国家确定的疫情防控重点保障企业，在中央财政贴息50%基础上，省级财政按央行再贷款利率的40%进行贴息；对省级确定的疫情防控重点保障企业，省级财政按实际贷款利率的50%给予贴息。
鲜活农产品收储、粮食进口储备方面，对鲜活农产品收储以及肉、奶和小麦等粮食进口储备的专项贷款，各级财政将给予贴息支持，减轻收储企业负担，增强企业信心，稳定市场供应。
个人方面，对已发放的个人创业担保贷款、借款人患新冠肺炎的，贷款展期期间，财政继续给予贴息支持，通过政府补助，尽力减轻疫情对个人创业、生活等方面带来的负担。同时，对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业，申请创业担保贷款时优先予以支持。
三是加大重点环节奖补力度。各级财政将统筹利用好现有财政专项资金，聚焦防疫物资生产、防护体系建设、科技企业研发、金融机构融资服务、组织劳动力输转、吸纳农民工就业、保障春耕生产、农业保险保费、冷链物流发展、承接产业转移等十个重点环节，给予奖励补助政策支持。这些政策主要是通过增加财政支出来落实的，在财政支出上做“加法”，目的是进一步发挥财政资金引导激励作用，支持企业有序复工复产、保障疫情防护物资有效供给、优化营商投资环境、促进稳定就业，维护社会稳定。
谢谢大家！
农业农村厅：
全省蔬菜总体供给有保障、品种丰富，
价格有涨有跌、整体涨幅在逐步趋缓
▲省农业农村厅党组书记、厅长李旺泽
问：疫情爆发以来，能不能及时买到米、面、油、肉、菜、蛋等基本物资，能不能做到量足价稳，一直是老百姓比较关心的问题，请问在《55条实施意见》中，对我省“菜篮子”农产品的生产和保供做了怎样的安排？
答：新冠肺炎疫情发生以来，省委省政府高度重视蔬菜等重要农产品有效供给，多次召开会议研究部署疫情防控期间稳产保供工作，制定出台了一系列农产品稳产保供政策措施，着力抓好“菜篮子”农副产品生产调运，强化市场监管，努力保持生产生活平稳有序，切实保障人民群众生活需求。省农业农村厅把抓好“菜篮子”产品保供作为农业农村部门在疫情防控期间的重要政治任务，建立蔬菜、肉蛋等主要农产品价格监测预警机制并制定应急预案，每天对全省11种主要蔬菜及肉蛋奶的市场供给和价格情况进行了采集和监测，分析研判价格走势和市场供求变化趋势，充分发挥省市县三级产销协会的作用，组织以蔬菜、马铃薯、洋葱等为主的协会骨干企业，加强与省外农产品流通企业和营销主体的对接，强化供求信息对接和调运组织，确保“菜篮子”农产品流通顺畅、不断挡、不脱销。从目前我们掌握的情况看，全省蔬菜总体供给有保障、品种丰富，价格有涨有跌、整体涨幅在逐步趋缓。从蔬菜保供看，全省蔬菜日生产1万吨左右，可满足全省需求的50%以上，加之外运渠道顺畅，蔬菜调运是有保障的，可以满足居民日常生活需求。据统计，冬储马铃薯、洋葱出库量稳定增长，马铃薯出库价为1.9元/公斤，较上周环比增长5.2%；大部分蔬菜价格跟春节前相比有所回落。从猪肉供应看，全省生猪周平均价格31.54元/公斤、环比下跌0.1%，猪肉周价格52.38元/公斤、环比上涨1.51%。没有出现价格大涨和供应紧张等异常情况。去年新引进的牧原、新希望、天康、唐人神和天兆等大型现代化生猪龙头企业正在加快建设进度，上半年陆续投产。从牛羊肉供给看，牛肉周价格为71.51元/公斤、环比持平；羊肉周价格为70.45元/公斤、环比上涨0.53%。由于牛羊肉持续高位运行，牛羊存出栏同步增长，产业发展势头仍较强劲，能够保障市场需求。从鸡蛋牛奶供应看，鸡蛋周平均价格为10.94元/公斤，同比上涨5.39%、环比下降2.41%，生鲜乳收购均价为3.79元/千克、环比跌1.3%。2月份以后，德青源7个项目存栏蛋鸡将进入产蛋高峰期，日产蛋量还将大幅增长，能够满足我省消费需求。
下一步，我们将密切关注市场变化，做好“菜篮子”产品调运的同时，指导各地抢抓农时，因地制宜制定蔬菜生产计划，尤其是陇南、天水等河谷地带要以速生叶菜为重点，加大小拱棚、地膜覆盖等增温技术措施实施，大力发展蔬菜生产。指导河西、沿黄地区设施蔬菜及时上市，已经成熟的大棚蔬菜要组织采收腾茬，及时栽种下茬蔬菜，对尚未定植的钢架大棚和日光温室，要抓紧育苗定植，尽快投入生产，保障市场供应。严格落实鲜活农产品运输“绿色通道”制度，优先对运输蔬菜、肉蛋奶等鲜活农产品的驾驶员进行体温检测，优先保障“绿色通道”车辆快速通行。要把粮油、蔬菜、肉蛋奶、水产品等农产品纳入疫情防控期间保障范围，除必要的驾驶员快速体温检测外，对运输车辆严格落实不停车、不检查、不收费等优先便捷通行措施，确保区域间快速调运，必要的地方可设立产品运输转运站点。畅通农业生产物资通道，不得拦截种子、种苗、仔畜雏禽及种畜禽、水产种苗、饲料、化肥、农药、农膜、农机具等农资运输车辆，对发现随意拦截的，及时纠正，严肃问责追责。
认真落实省委省政府《关于打赢新冠肺炎疫情防控阻击战促进经济持续健康发展若干意见》的各项扶持政策，要加快养殖行业上下游企业复产，着力解决养殖场（户）断粮、缺料、缺药等突出问题，促进养殖业健康发展。将种子、种苗、仔畜雏禽及种畜禽、水产种苗、饲料、化肥、农药、农膜、农机具等农业生产加工销售企业列入复工复产重点企业名单，在疫情防控期间，设立省、市、县专项加工收储资金，加快复工复产，及时对疫情防控期间造成严重滞销积压的鲜奶、畜类等“菜篮子”产品生产加工企业、合作社给予专项收储资金、专项贷款贴息资金支持，缓解卖难问题。对受疫情影响、授信到期还款确有困难的农业企业，采取展期、减息等措施帮助企业渡过难关，避免盲目抽贷、断贷、压贷，确保农业全产业链协调发展，保障肉蛋奶蔬菜等“菜篮子”产品市场有效供给。
中国人民银行兰州中心支行：
各金融机构为国家级
和省级疫情防控重点保障企业
发放贷款超过2亿元
▲中国人民银行兰州中心支行党委书记、行长张庆昉
问：金融是实体经济的血脉，疫情爆以来，部分企业生产经营遇到了一些实际困难，客观上对金融服务提出了更高、更细的要求，请问在《55条意见》中，全省金融系统将在支持疫情防控方面采取哪些措施？
答：新型冠状病毒疫情发生以来，全省金融系统认真贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委省政府各项决策部署，始终坚持以人民为中心，把打赢疫情防控阻击战作为极为重要的政治任务抓紧抓实，全力保障疫情期间金融服务，强化对疫情防控领域金融支持，切实维护全省金融稳定，为打赢疫情防控阻击战发挥了积极作用。
一是及时安排部署疫情防控金融支持工作。疫情发生后，全省金融系统迅速行动，出台了多项金融措施。1月29日，人民银行兰州中心支行联合甘肃银保监局、甘肃证监局及省地方金融监管局就疫情防控对全省金融机构发出倡议，按照特事特办、急事急办的原则，全力支持疫情防控工作。30日，制定下发《关于做好当前金融服务工作 全力支持打赢疫情防控阻击战的通知》，从金融服务、信贷资金保障等方面做出具体安排。
二是积极满足重点企业信贷需求。人民银行总行设立支持疫情防控专项再贷款后，人行兰州中支第一时间摸底辖内疫情重点保障企业融资需求，指导金融机构用好政策工具，并建立监测管理制度，确保专款专用，为防疫物资重点企业提供优惠利率信贷支持。同时，制定《全省重点防疫企业专项贷款支持方案》，组织金融机构全力保障防控疫情信贷资金供给。全省金融机构迅速推出了“医贷通”“抗疫贷”等一系列简便快捷的信贷产品，有力支持了疫情防控工作。截至目前，各金融机构为国家级和省级疫情防控重点保障企业发放贷款超过2亿元。同时，全省金融机构出台了完善信贷政策安排、增加信用贷款和中长期贷款、下调贷款利率等一系列政策措施，加大对企业的支持力度。
三是切实提升金融服务水平。开通国库紧急拨款“绿色通道”，截至2月13日，全省累计拨付疫情防控专项资金1806笔、金额8.88亿元。放开小额支付系统贷记业务限额，共处理疫情相关款项汇划1431笔、金额5.97亿元。积极执行疫情防控期间跨境捐赠资金入账、跨境融资等便利化措施，为防疫物资迅速顺利采购提供优质服务。宣传鼓励社会公众通过互联网方式查询信用报告，强化流通现金和回笼现金消毒管理。发布金融消费者线上金融服务指南，提高了疫情期间金融服务便利化水平。
人社厅：
不裁员或少裁员的所有参保企业，
返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%
▲省人社厅厅长周丽宁
问：就业问题关系到千家万户的切身利益，是生产和消费的基础，也是老百姓普遍关心的问题。请问，截至目前，新冠肺炎疫情对我省就业有哪些具体影响，在这个《若干措施》中，甘肃省将采取哪些政策措施做好全省稳就业工作？
答：就业是最大的民生，事关经济发展和社会稳定。就业工作全社会高度关注，是“六稳”之首，党中央、国务院高度重视，省委省政府多次专题研究、安排部署。目前因新冠肺炎疫情的影响，全国包括省内企业大部分延迟开工，我省劳务外出的高峰将会比往年推迟，外出总量也可能会有所减少，有些企业吸纳就业能力明显减弱，这些都会对稳定就业造成一定影响。为解决我省返岗滞留人员的就业问题，支持企业稳定岗位用工，帮助企业渡过难关，我们主要采取四个方面的措施：
一是着力实施援企稳岗政策。一方面是普惠政策，就是对不裁员或少裁员的所有参保企业，可以返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。另一方面是特惠政策，就是对受疫情影响，面临暂时性生产经营困难且恢复有望的参保企业，给予更大扶持，返还标准按6个月全省月人均失业保险金和上年末参保职工人数确定（具体补贴金额为：全省月人均失业保险金1390元×企业上年末参保职工人数×6个月）。
二是实施就近吸纳农民工就业的奖励政策。一方面发放用工补贴，对企业、扶贫车间、合作社等各类生产经营主体吸纳本地贫困劳动力稳定就业半年以上的，按3000元/人标准给予用工单位一次性奖补，稳定就业1年以上的，按5000元/人标准奖补。另一方面发放培训补贴，对吸纳劳动力就业的直接给予培训费补贴。
三是有序组织劳动力输转。我省对有组织输转常年外出务工的贫困劳动力给予差别化、阶梯式奖补，鼓励他们外出稳定务工，所需资金从产业扶持资金中解决。
四是加大乡村公益性岗位开发力度。今年原计划在全省新开发3万个乡村公益性岗位，主要从事乡村保洁、道路维护等乡村公共服务工作。当前，为应对劳动力返岗滞留不能外出务工和防疫工作需要，全省将增加开发2万个乡村公益性岗位，解决无法外出的贫困劳动力就地就近就业。
商务厅：
倡导消费者电子支付
提倡企业和商户提供电子发票
▲省商务厅厅长张应华
问：在应对疫情防控的过程中，各地催生了一些消费新模式、新业态，比如“宅消费”、“社区团购”等的。请问在《55条意见》中，甘肃省在推广应用消费新模式，在推动消费转型升级方面有哪些具体措施？
答：当前封闭管理、隔离管控等疫情防控措施，对做好生活必需品供应保障带来了许多新挑战，也使居民生活需求、购买方式等产生许多新变化。针对消费新情况、新趋势、新问题，省商务厅及时研究制定了“适应疫情防控新形势加速推进商务新业态的措施”，专门下发通知，引导企业转变传统经营理念，加快经营模式创新，促进消费升级转型。主要包括以下四个方面：
一是扩大“宅消费”。适应“宅生活”消费形态，推广线上消费，实行网上购物、线上教育、数字娱乐、网络诊疗等在线服务，满足消费者多元消费需求。开展“宅速递”，探索“无接触”配送服务，提倡消费者通过“约定方式、指定地点”接受服务，普及智能取件箱和智能零售柜在社区落地。倡导电子支付，鼓励消费者使用支付宝、微信、网银交易，提倡企业和商户提供电子发票。
二是支持“中央厨房”消费。支持大型餐饮企业发展标准化、工业化、数字化的现代经营模式，统一原料采购、统一开发产品、统一加工配送，实行“中央厨房+配送”经营，降低经营成本，提升餐饮成品、半成品质量，为消费者提供特色化、订制化的厨房美食产品。
三是发展“虚拟再现”消费。充分利用现代科技手段及数字信息技术，支持5G、3D等技术在商业、教育、文化、旅游、娱乐等领域的广泛应用。支持创意设计企业利用我省历史遗迹、文化古迹、著名景区、博物馆、图书馆等资源，开发一批虚拟再现产品，培育虚拟再现服务和体验消费。
四是推广“社区团购”消费。倡导“电商+超市+社区”消费，发挥社区微信群、QQ群、钉钉群等社交平台作用，鼓励建立网上消费社区群团，通过直购、分销、拼团等社群营销模式，让消费者以最优惠价格享受到最便捷、最安全服务。
工信厅：
预计全省未来建成医用口罩生产厂家10家，
生产线19条、日产能222万只
▲省工信厅厅长臧秋华
问：我省疫情防控防护类产品比如口罩、防护服等，生产是怎么从无到有的？目前，是什么样的现状？
答：新冠肺炎疫情发生时，由于疫情来势凶猛、快速蔓延，公众对防护用品的需求瞬间暴增，加之又正逢春节，大多数防护用品生产企业放假，全国的防护用品供求矛盾相当巨大。由于我省无一家合格的医用防护用品生产企业，而省外主要防护用品生产企业首先要确保本地区及湖北需求，我省外部采购十分困难，保供形势更为严峻。面对如此严峻的形势，医疗物资保障专责组为了保障全省防护用品需求，一方面通过内部挤、外部购、各方捐、上面援、统一调来保障防护用品需求。另一方面就是全力以赴、千方百计组织建设我省自己的防护用品生产线。自 1月22日起，省工信厅多次组织全系统对省内具备疫情防控物资尤其是防护产品生产能力的企业进行摸排，包括可以转产、改扩建或曾经生产过防护用品的企业。经反复了解，全省只有一家企业有日产3万只医用口罩设备，但既无资质，也不具备生产条件，另有劳保防护性口罩生产企业29户，但产品不能用于医用。可以说，我省医用防护用品生产基础几乎为零。
在这种情况下，经过省市相关部门认真研究，省委省政府果断决策，采取了一系列应急措施，抓紧组织省内防护用品生产线建设。
一是因地制宜，发挥有关市州和企业的积极性，抓紧筹建防护用品生产线。平凉市利用皇甫谧药厂有洁净厂房和部分防护服生产设备，组建生产线，从广东、江苏想方设法补充采购N95口罩、医用防护服生产设备。临夏州利用新善友公司有医用口罩生产线，改建洁净厂房，采用对外委托消毒杀菌等措施组织生产。兰州新区利用际华3512厂生产防护服的经验，积极支持企业建设防护服生产线。
二是省委省政府及时决策，对在特殊时期建设防护用品生产线给予政策支持，对新上医用防护用品生产线的给予技改资金支持，必要时由省属国有企业全额投资，生产的产品一律由政府收购或代储，免除企业的后顾之忧。省药监局、省卫健委开辟绿色通道，完善资质审批及相关手续。
三是全方位帮助企业解决实际困难，加快形成生产能力。省市相关部门专人盯办，从设备及原材料采购、员工培训、设备安装调试、消毒灭菌等环节全程跟踪协调服务。会同企业赴广东采购设备，向沿途六省市致函保障设备快速运输，向浙江致函请求支持采购灭菌设备。协调资金支持，帮助企业争取贷款。加强要素保障，对防护企业生产实施一级供电保障。
以上三条措施，使我省防护用品生产有了突破。2月4日，广河新善友医疗器械有限公司日产3万只一次性医用口罩生产线投产。2月10日，平凉蓝康医疗器械科技公司日产3万只N95医用口罩生产线、日产2000件医用防护服生产线试生产。2月12日，际华3512公司日产1000件、积石山拓奇实业公司2000件医用防护服生产线投产。这几家企业目前正在逐步达产过程中。
为了彻底解决我省防护用品短缺问题，2月12日李沛兴副省长主持召开专题调度会，进一步研究防护用品生产布局，鼓励有条件有能力的企业转产或改造扩能，组织中石油兰州石化分公司、省药投集团、兰州佛慈制药股份公司、普安康药业公司、天水成纪药业公司等单位，进一步谋划新建防疫防护一体化口罩、防护服生产线项目。金川集团公司（镍都实业）、大友劳保服装厂、永登服装厂开展转产医用口罩、医用防护服改造前期工作。力争在短时间内形成满足全省用户需要的生产能力。
截至2月16日，我省已建成的防护用品生产线有：医用口罩生产线3条、日产能8万只，其中N95医用口罩生产线1条，日产能3万只；一次性医用口罩生产线2条，日产能5万只。医用防护服生产线3条，日产能5000件。全省在建防护类产品产能主要有：医用口罩生产线16条、日产能214万只，其中N95医用口罩生产线4条、日产能23万只；一次性医用口罩及医用外科口罩生产线12条、日产能191万只。医用防护服生产线3条、日产能6000件。预计在4月初陆续投产。预计全省未来总产能：医用口罩生产厂家10家，生产线19条、日产能222万只，其中N95口罩生产线5条、日产能26万只，一次性医用口罩及医用外科口罩生产线14条、日产能196万只。全部医用口罩日产能从1月份的“0”个，到2月底将达到18万个，到4月中旬将达222万个。全省新建、转产医用防护服生产厂家4家， 6条生产线4月底将达到11000件。
省税务局：
对受疫情影响纳税困难的中小微企业
可依法办理延期缴纳税款
最长不超过3个月
▲省税务局党委书记、局长包东红
问：中小企业的抗风险能力较弱，受此次疫情影响，我省一些中小企业可能会出现一些经营或纳税方面的困难，出现了燃眉之急，请问在《55条意见》中，税务部门在支持企业渡过难关方面将有哪些实打实的举措？
答：在全力支持企业渡过难关方面，税务部门主要采取了两个方面的举措：
一是对受疫情影响纳税困难的中小微企业，可依法办理延期缴纳税款，最长不超过3个月。需要办理延期缴纳税款的纳税人，可以登录甘肃省电子税务局，通过“延期缴纳税款”模块，在线填写《税务行政许可申请表》，也可以向主管税务机关递交受理延期缴纳税款申请，经甘肃省税务局批准，纳税人就可以延期缴纳税款。
二是对受疫情影响的“定期定额户”，结合实际情况合理调整定额，或简化停业手续。这里的“定期定额户”一般指个体工商户，需要申请调整定额的纳税人，可以登录甘肃省电子税务局，通过“纳税人变更纳税定额”模块，在线填写《税务行政许可申请表》提出变更纳税定额申请，主管税务机关根据实际情况作出纳税定额调整决定，调整后定期定额情况一律向社会公布。对于受疫情影响而未营业的“定期定额”户，简化停业手续，可暂不收缴税务登记证件、发票，予以办理停业登记。
文·图丨掌上兰州·兰州晨报记者张秀芸
编辑丨张海龙
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