这两天,最让人目瞪口呆的事情,莫过于美国大学起诉美国政府了——自美国移民局发布规定限制只选择网课的留学生签证之后,哈佛、MIT立刻重拳出击,用一纸起诉书,把美国政府告上了法庭,随后陆续有美国大学宣布加入哈佛MIT的队列,一时间,几乎整个美国都在告特朗普政府???
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文 | 刘晓笑

From 职问

微信号:zhiwen_15
最近,想必大家都被哈佛、麻省理工状告美国政府的消息刷了屏。

一切都源自美国移民局7月6日的一份公告:

大意是说:2020年秋季选了100%网课的持F-1/M-1签证的学生,将无法留在或入境美国。
详细分析,这份公告从以下三个方面驱逐留学生:
1、如果发放F-1/M-1学生签证的学校2020年秋季学期是完全是线上课程,那么,该学生将不会获得新的签证。(把今年秋季入学的新生给挡住了)
2. 即便是已经持有有效F-1/M-1学生签证的学生,现在还不在美国的,也会被拒绝入境。(把现在回国放暑假的大二大三的学生给挡住了)
3. 即便是已经持有有效的F-1/M-1学生签证的学生,已经在美国境内,如果该学生所在的学校秋季学期只进行网络授课,那么该学生必须要转学去其它提供当面授课的学校,否则会被强制离境。(把现在在美国放暑假的大二大三的学生给驱逐了)
公告一出,哈佛大学和麻省理工学院便在位于马萨诸塞州波士顿市的联邦地区法院提起诉讼,把美国国土安全部、移民和海关执法局,还有两个部门各自的负责人告上法庭,要求法院颁布限制令与禁令,阻止美国政府执行这项签证新规。
插播一下,为什么是哈佛与麻省理工联名起诉?除了这两所学校是美国数一数二的综合性院校与理工课院校,还有一点就是两家实在挨得太近,说白了就是邻居,走路都能到的距离,通气自然就方便。
为什么起诉从马萨诸塞州开始?波士顿这个地方吧,别看弹丸之地,却是一个像北京海淀区一样的存在,汇集了美国100多所名校,波士顿也是美国人均受教育程度最高的地方。
图为哈佛大学法学院楼夜景,作者曾在波士顿出差的时候拍摄
图为麻省理工一栋教学楼,作者曾在波士顿出差的时候拍摄
01
 拿留学生开刀的美国政府被告了啥
那么言归正传,哈佛和麻省理工的起诉书都说了啥呢?

起诉书全文可以在下面的链接里下载:
【https://www.harvard.edu/sites/default/files/content/sevp_filing.pdf】
起诉书不算长,24页,主要内容为控告移民局新规违反了《行政程序法》的三条法规:
指控一:
新规违反《行政程序法》第706条,任意和反复无常,因为它没有考虑问题的重要方面。
各大高校在制定2020-2021年计划方面已经投入了大量时间和精力,最终制定出了平衡教师,学生和教职员工的健康与安全的计划。
新规同样没有考虑这将对被迫离开学校的国际学生产生破坏性影响,他们可能将无法上课,或将无法返回他们的国家。
指控二:
新规违反《行政程序法》第706条,任意而反复无常,因为它无法提供可以证明该政策合理的任何合理依据。
新规并未提供任何理由说明为什么该机构认为存在这种需要,也没有说明为什么该法规必须在不到两个月的时间内实施。而疫情仍在继续肆虐,国家紧急状态仍然有效。
指控三:
新规违反《行政程序法》第553、706款对通知和评论规则制定的要求。
《行政程序法》要求行政机构提前在《联邦公报》上发布任何拟议的实质性规则的通知,并使公众有机会在拟议规则生效之前对其进行评论。
移民局发布的新规是“一般性或特殊适用性和未来效果的机构声明”。它不是一条“解释性规则。相反,它是一项实质性规则,可以改变学生和大学在法律下的权利和义务。因此移民局需要提供关于其原因的通知,给公众提出意见的机会。
02
 美国高校真的上火了 
不只是哈佛和麻省理工在对抗这个针对留学生的签证政策,全国的美国各大名校几乎是一呼百应。其中,加州大学率先加入,公告全文如下:
要知道,加州大学可不是一个学校,而是一堆学校。目前包括:
伯克利加利福尼亚大学
戴维斯加利福尼亚大学
加利福尼亚大学黑斯廷斯法学院
欧文加利福尼亚大学
洛杉矶加利福尼亚大学
默塞德加利福尼亚大学
河濱加利福尼亚大学
圣迭戈加利福尼亚大学
旧金山加利福尼亚大学
圣巴巴拉加利福尼亚大学
圣克鲁斯加利福尼亚大学
不仅是加州大学UC系列,南加州大学USC也加入了诉讼。要知道,加州大学(UC)和南加州大学(USC)可是多年掐架的,为了这事居然也联手了。
康奈尔大学的校长玛莎·波拉克也出来表示支持诉讼。她说,签证新规“完全出乎意料”、“毫无意义”且“不公平”。另外,美国东北大学也加入该诉讼。美国东北大学校长约瑟夫·奥恩表示,美国移民和海关执法局的签证新规给留学生造成混乱,并会削弱美国高等教育的影响力。
截至周末,已有数十所美国高校,包括斯坦福大学、耶鲁大学、康奈尔大学、西北大学、密歇根州立大学、乔治城大学等,加入到这次诉讼中来。
加州政府也成为了第一个就学生签证政策起诉美国政府的州。

前不久,美国政府刚刚暂停了工作签证(H-1B)、访问学者签证( J-1)、跨国经理人签证( L-1),现在又拿学生签证(F-1/M-1)开刀了。前面的三种签证暂停还都只是间接地降低了人们来美国留学发展的想法,而现在直接暂停学生签证,那就是赤裸裸地跟美国各大名校过不去。
要知道,美国的大学学费高昂,基本上美国一些不出名的学校基本也就是招收本地学生,而美国知名大学中有大量的国际学生比例。美国人都不存钱,读大学都是学生贷款,毕了业还不一定还得上学费。而国际学生不一样,那都是真金白银全额付学费的。
签证政策出台前,大部分美国学校都在准备颁布下一学年的教学计划:
哈佛大学计划明年完全在线上授课,许多大学也正在计划混合模式。麻省理工学院将有少量的面对面授课,但表示大多数将在线授课。
就在新规发布的几个小时前,哈佛大学和麻省理工都刚刚宣布将于今年秋季在网上开设所有大学课程。这不是妥妥地打脸么?
美国各大高校认为,这个政策是出于政治动机出台的,是白宫在向高等院校施压,迫使它们重新开放,迫使各大院校放弃为减少疫情传播采取的谨慎做法,这会使高等教育陷入混乱。
高等教育和移民之美国校长联盟(Presidents’ Alliance on Higher Education and Immigration)的执行董事米丽娅姆·费尔德布卢姆(Miriam Feldblum)说:“这政治意图再清楚不过了,他们想迫使校园不得不宣布重新开放,或者至少采取混合模式。”
03
 留学生们的心声 
看完了精彩的各大高校battle美国政府,其实应该回过头来,看看在签证政策中受到最直接影响的国际学生们,他们到底是怎么想的:
某中国籍留学生:
不能留在美国?你以为我想留么,买不到机票回国啊!
某印度籍学生:
我都还不清楚自己的课程究竟会采取课堂授课还是网上授课的模式。由于没有航班飞往印度,如果不得不离开美国,我不知该如何回国。我真的很害怕,不知道该怎么办。我已经为学业感到焦虑,现在又要为另一件事担忧……我们感觉被无缘无故地驱逐出这个国家。美国似乎把重点放在了留学生身上,而不去解决真正的问题,也就是疫情。
某沙特籍留学生:
我已经为在秋季学期租住的公寓付了1000美元(约合人民币6938元)押金,参加了几门在线课程,还交了明年的17800美元学费(约合人民币124600元),我已经为大二做好了一切准备,可是因为签证新规,我可能会被遣返回国,这真是太过荒谬和疯狂。
作为一名在美国工作的律师,能对留学生说的只能是:保持良好心态,静待变化。
从法律角度来看,参考哈佛与麻省理工的诉状,结合《行政诉讼法》的规定,美国高校是有机会能胜诉的。
况且,马萨诸塞州波士顿市的联邦地区法院,从法官到书记员,几乎都是波士顿几所名校毕业的,怎么可能看着自己的母校被这么欺负?
虽然美国的诉讼都是旷日持久,短的一两年,长的三五年、十几年都有。但是此次哈佛与麻省理工要求的临时禁制令(类似中国的诉讼保全)不一样,如果得到法院支持,有希望很快暂停移民局新规的执行,广大国际学生的权益也能得到尽快的保障。
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