共和党vs民主党，谁执政对留学生和高科技移民更有利？

2020转眼过半，距离11月3日的美国大选也只剩4个月左右了，民主党和共和党之间的气氛愈加剑拔驽张，即将撑起下半年所有流量的两位男主角也粉墨登场：

特朗普共和党

“Fake News! Believe Me!”

拜登民主党

“A bunch of malarkey!”

根据各家最新的民调结果显示，原本在民间支持率颇高的特朗普选手，由于疫情反扑、经济衰退、失业人数过2000万、BLM运动等debuff加身，最近民调大跌。

而受益的自然是他的对手，拜登目前民调支持率已经平均领先特朗普10个百分点。

截图来源于YouTube频道三立INEWS

在6个“竞选关键战场”州，拜登的支持率也均高于特朗普。其中，在宾夕法尼亚州领先10个百分点，密歇根州和威斯康星州领先11个百分点，有可能夺回特朗普在2016年击败希拉里时突破的三个“蓝墙”州；而在其他三个被认为更倾向共和党的州，拜登也保持着较小的优势，在弗罗里达州领先6个百分点，亚利桑那州领先7个百分点，以及在北卡罗来纳州领先9个百分点。

当然，一时的民调结果也不代表什么，比如，上次总统选举，希拉里在民调中全面领先但却最终落选。

而特朗普作为时任总统，不论是出镜时间、集资，还是决策制定上，都有着其他竞争对手难以攀比的优势。接下来还有4个月的时间角逐，一切都还是未知数。

相比于国内民众的吃瓜态度，我们这些，或在美求学、找工作，或排着队等绿卡的在美华人可不能太置身事外，不论哪个党派执政，他们的新政策会对接下来四年的学习、工作和移民产生严重的影响。

为了更好地围观这场年度大戏，2020美国总统大选系列文的第一弹，我们就来探讨一下：共和党vs民主党，到底哪个执政党对留美学生更有利？

两党在留学及移民方面的立场和政策

民主党：移民帮助美国变得伟大

在民主党心中，移民是美国国富民强的根本原因。在过去的百年里，正因为美国不断吸引着勤劳、高技能的各国人才，为这个国家源源不断的注入能量，才使得她有取之不尽用之不竭的科技创新能力。

因此，他们认为不仅要保持这种吸引力，还要继续扩大对移民友好的政策。

然而，别高兴得太早。

虽然民主党的理念更“亲移民”，但如今他们的重心主要在保护非法移民上，而不是高科技移民；在种族上，也更倾向于非洲裔和墨西哥裔，对华裔的关注较少。

民主党的教育政策更偏向于照顾弱势团体。大学教育是弱势群体脱贫的关键，因此民主党在给大学经费这方面会慷慨些。

但同时，许多民主党人士都支持“多样化”，努力提高少数族裔在入学名额、政府部门以及各行业各公司里的比例，并且不惜降低标准。

这也间接造成了对亚裔的逆向歧视，很多优秀的亚裔孩子申请名校录取难度远高于黑人和拉丁裔；亚裔男在求职“拿到面试机会”这步，难度也是各个种族里最高的。

哈佛种族歧视招生案：逆向歧视亚裔

于是，上次总统竞选期间，出现了一种让人无可奈何的现象：有些已经入籍、有选举权的华人，之所以投票给特朗普，并不是有多么支持他，而是相比之下，更受不了民主党带来的“大学录取里的种族配额”和各种“政治正确”，希望选个反面代表来“杠”。

共和党：外来移民抢走了美国人的工作

和民众党不同，共和党对移民的态度向来要差一些，认为高科技移民抢工作，非法移民乱治安。

因此，共和党会支持“驱逐非法移民和武装边境”。同时，他们虽然不否认高科技移民的贡献，甚至有许多人是支持高科技移民的，但他们也普遍认为应该收紧移民政策并提高门槛。

其中还有个别“极右”的人，极其反对以中国留学生为代表高科技移民，认为他们窃取了美国的高科技。比如，近期，共和党里风头极盛的“极右”代表，Tim Cotton，一边抹黑中国“人为泄漏病毒”，一边直接宣称，应该要求中国赴美留学生只能选文科，比如“学习莎士比亚和《联邦党人文集》，而不是量子计算与人工智能”。

当然，以上只是笼统说下两个党派在大方向的立场，我们再来回顾一下近年来，几位来自不同党派的总统及总统候选人的移民政策。

过去美国总统对移民的态度

01 小布什

共和党（2001-2009）

2001年之前，美国经济增长、失业率创新低，美国政府对移民采取宽松的政策，例如国会通过了提高H-1B签证限额的修正案。

但紧接着，小布什上台后，2001年发生的“9.11事件”改变了一切。

9.11事件

当得知“9.11”的肇事者是通过合法移民的途径进入美国时，美国民众们对当时宽松的移民政策产生了怀疑。再加上2001年后，美国经济衰退、失业率上升，美国本土的年轻人们开始抱怨移民抢走了他们的工作。

在这个背景下，美国国会越来越重视移民问题，并迅速通过了一系列针对恐怖主义、移民相关的法律，大大收紧了美国移民政策。在小布什的第二个任期起，更是积极推动移民政策的全面改革，这里着重讲关于H-1B的部分。

自2004财政年度起，美国移民局将H-1B签证的限额从19.5万大幅削减到了6.5万。

但相应的，2004年年底，国会也通过了美国政府2005财政年度预算法案，特别为拥有美国大学硕士或更高学位的人，增设了2万个H-1B限额。

由此可见，当时的小布什政府，在整体上限制移民的同时，也放松了对高科技移民的限制，还有鼓励高科技移民的倾向。

小布什 | 图源：网络

在2006年，一名共和党参议员斯佩克特提出的《全面移民改革法》在参议院获得通过，这个法案决定将每年的H-1B限额提升到11.5万个，并允许按照实际需求增加最高20%的限额，即总限额为14.7万。然而，由于众议院两党议员在边境安全和非法移民问题上纠缠不清，该法案没有在众议院通过。

除此之外，当时国会两院还讨论过以下方案：（1）将每年H-1B的限额增加为13万；（2）将2008、2009两个财年度的H-1B限额增加到19.5万个；（3）取消对获得美国硕士及以上学位人士的H-1B签证上限。

虽然最终没有通过，但是当时国会两党议员大多数都表示支持增加H-1B签证限额，只是多少的问题。

02 奥巴马

民主党（2009-2017）

小布什之后，美国迎来了历史上第一位拥有黑人血统的总统——奥巴马。

他认为美国边境管理较以前有了很大改善，在非法移民问题上持温和态度，并主张为未成年人的非法入境者提供基础教育。

奥巴马移民政策的重心主要放在合法化非法移民上。他认为美国非法移民数量庞大，且许多非法移民已经与美国人组成家庭并生育具有美国公民身份的子女，将他们全部遣返并不现实，因此应该采取适当方式，使他们的身份合法化。

此前，特朗普提议要废除的DACA政策（The Deferred Action for Childhood Arrivals，即“童年入境者暂缓遣返”）也是奥巴马在执政期间推出的。

在2014年，奥巴马曾绕过国会，以行政权利批准移民政策改革，也就是现在所说的“奥巴马大赦非法移民”。

当时美国拥有约1100万非法移民，奥巴马的“大赦”方案将允许其中近500万非法移民合法待在美国：（1）在美国已经居留五年以上的非法移民；（2）子女是美国公民或合法居民的非法移民；（3）经过注册，并通过罪案背景调查的非法移民；（4）已经缴纳相应税额的非法移民。

在高科技移民方面，奥巴马也持支持态度，但是，相比起非法移民获得“大赦”来说，我们关心的话题，比如提高H-1B名额，以及“技术移民能更轻松获得绿卡”的改革，却并非核心。

如果用一句话概括，那就是：奥皇支持高科技移民，但是，移民法改革首先要解决非法移民这个头号问题，高科技移民别想自己单独上岸。

同时，奥巴马任职期间，我们的确也获得两个影响深远的好处：

STEM OPT延期
H4 EAD

这二者，其实都是国土安全部权力范围内的“小改动”，但着实帮了无数人。至于幕后推手，是国土安全部内部支持移民的官员，还是奥皇本人，我们就不知道了。

03 希拉里

民主党（2016年总统候选人）

曾在2016年大选中和川皇一较高下的希拉里，在移民问题上，也是典型的民主党派：重在保护包括非法移民在内的、不同身份背景的移民者的权利。

她曾承诺，将在上任之后100天内提交一份全面移民改革计划，为移民提供公平和完善的入籍渠道；保护奥巴马政府对童年入境的非法移民及其父母的行政令（即DACA，DAPA），让约500万这类移民获得SSN、工作许可等；建立新的移民保护系统；以人道主义对待移民；关闭部分非法移民拘留中心；允许非法移民购买平价医保；促进入籍程序...

美国前总统克林顿携女儿给希拉里助选

可见，假如希拉里当初真能当选的话，也基本上会是奥巴马政府的延续，在移民问题上不会倾向于高科技移民。

值得注意的是，希拉里曾提议“让STEM专业的外国学生绕过H-1B自动获得绿卡”。

但是，这个提案其实最早是由共和党在2012年提出的，主要为科学、科技、工程及数学高等学位毕业生提供5万个绿卡名额，免受十多年的移民排期之苦，结果当时正是被民主党推翻了。

所以，希拉里竞选时再翻出这个提案，颇有点“骗选票”的意思：即使她当选，上任后推行的几率也不大，很可能她连民主党内部都没法搞定。

04 特朗普

共和党（2017--？？？）

接下来就是我们大家都很熟悉的川皇了。

作为一个无法用常理推断的非典型共和党派人士，特朗普对“非法移民”问题的态度倒是“共和”得极端：主张全面驱逐非法移民、在美国-墨西哥边境上“修墙”、废除奥巴马保护年轻移民的行政令、确保美国公民和合法移民的最大权益，并将美国移民数量控制在合理的范畴内。

可以说是，一点余地都不给非法移民留。

本文插图均来源于网络

他执政的这四年，我们也看到了，他是这么说的，也是这么做的。

自2017年上任以来，特朗普政府在“美国优先”的口号下，持续收紧移民政策，出台了一系列强硬的移民限制措施：2017年1月27日，签发行政命令，要求在120天内暂停所有难民入境，并在90天内暂停向七个穆斯林国家公民核发签证入境美国，也就是“禁穆令”；2017年9月5日，特朗普宣布废除DACA和DAPA计划，要求国会在半年内拟定出相应的替代法案；2018年4月6日，美国司法部长宣布实行“零容忍”移民政策，所有非法入境的成年人，都要先接受司法审判。

而在高科技移民方面，相比起喜欢人道主义、拿人权说事的民主党，特朗普想要推动的移民改革更加的“利益驱动化”，其核心理念是优先选择能够在美国获得成功并经济自立的移民。

虽然由于连颁两道禁令，川皇在近期招致了众多移民痛恨，但其实他也曾一度表态支持高科技移民。

2015年8月，他曾在推特里说过：

2016年8月，他在Texas的一场演讲里说过：

截图源自一亩三分地warald博客

但是，疫情期间，我们看到的，是一个“疯了的”川皇。

他先是在4月22日签署EO，暂停移民入境：

然后，又在6月22日签署EO，暂停了多个工作签证的签发，其中包括H1-B：

然而，同时，他又再次提起Merit-Based Immigration System，积分制移民系统。相比起那些通过寻求庇护或是与美国公民有亲属关系的移民，这个积分制移民系统将更青睐于年轻且教育程度高、能在美国找到工作、并且能够流利使用英语的人。

对于这些反复，小编感觉，已经无法用正常思维来揣测川皇到底怎么想的。但是，倘若川皇连任，还是希望他推动Merit-based移民改革，别成为“放空炮”。

。。。

移民问题可以说是目前美国政治最核心、最棘手的问题，从小布什政府时期到现在，两党都未能对已经延续了20多年的移民政策体系进行实质性修改，而之中的主要原因就是两个党派主张的移民政策存在严重分歧。

可以预见的是，2020年大选，移民问题一定还是会成为特朗普和拜登争执的焦点。

左：拜登 vs 右：特朗普

从拜登在2019年底公布的移民改革计划来看，他的移民政策依旧是民主党“熟悉的配方，熟悉的味道”：努力为非法移民创造一条获得公民身份的途径、增加重要经济领域的移民工作签证、加强对家暴受害者的签证发放、将美国每年接收难民的上限从目前的1万8千人提高到12万5千人等。

民主党的承诺很美好、很人道，但是他们的最高优先级还是改善非法移民的处境，而不是推行一个对高科技移民更好的移民政策。其实，当年奥巴马执政期间，共和党提出的“高科技绿卡”提案被民主党推翻，就是因为民主党认为必须先解决非法移民的问题、坚决反对单独解决“高科技合法移民”问题。

当然，不能否认，在民主党执政下，可能会有一个更宽松的出入境政策、更为友好的环境欢迎留学生和各国人才，大家不至于第一步就被签证卡住，但是高科技人才绿卡改革之类的，因为先得等两党就“非法移民”达成一致，才能轮到我们，也就意味着我们短时间内不用期待了。

而共和党这边，在特朗普最近酝酿各种禁令期间，我们也看到了内部分裂的“共和党”：有12名两院议员反移民，写信给总统要求取消或者暂停H1-B和OPT，但也有30名两院议员写信挺移民，要求总统保留各类工作签证和OPT。

而总统在高调暂停H1-B签证颁发和禁止入境的同时，又喊着要推行对高科技移民有利的打分制移民改革。

这种做法，很“精分”。是纯演戏？还是有来自共和党内部支持高科技移民势力的压力？

不论最后是谁上台，大部分属于高科技人才范畴的中国留学生们，当然还是会希望能有一个对高科技移民更友好的政策。

各位，你怎么看？欢迎大家在评论区指正、发表自己的看法～

数据来源

截选自一亩三分地疫情网站