深入实施河湖长制。推广宜昌市黄柏河流域地方立法、综合执法、生态补偿、智慧治河等综合治理模式和武汉市长江断面水质考核奖惩工作经验。
——摘自2018年5月15日中国共产党湖北省第十一届委员会第三次全体会议通过的《中共湖北省委关于学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神 奋力谱写新时代湖北高质量发展新篇章的决定》
5月25日，湖北日报全媒记者从宜昌出发，沿着黄柏河东支流域，一直走到东支流域的源头夷陵区樟村坪镇，沿途青山绿水，景美如画。走进三宁化工股份有限公司一带，道路干净，河流清澈，若不是有高大的办公楼和公司的牌子，完全看不出这里是矿区。
（治理后的黄柏河，湿地生态恢复明显。望作信摄）
水质与资金补偿、采矿指标“双挂钩”
这一切，得益于黄柏河生态补偿机制的实施。
去年底，宜昌市出台了《黄柏河东支流域生态补偿方案》，市政府每年列支1000万元，流域内夷陵区、远安县每年分别向市政府缴纳水质保证金700万元、300万元，构成生态补偿基金。磷矿采矿指标上，市里将指标分解到县区，县区再分解给企业，并从760万吨开采总额中，拿出100万吨作为生态奖励指标。水质达标县区，可获得生态补偿金和磷矿开采指标奖励，不达标县区，开采指标将被削减并转给达标县区。“监测断面水质连续两次或连续6个检测周期累计超标3次，相关企业下半年开采指标削减30%，连续6个检测周期累计超标4次，相关企业下半年度开采指标削减60%，更严重的将停止下半年开采指标。”黄柏河综合执法支队副队长李中华介绍，黄柏河东支流共设有27个水质监测点，聘请第三方公司不定期监测。“100万吨奖励开采指标，相当于4亿产值。”李中华介绍，各县区非常在意补偿份额，更担心本县区份额被削减。为此，远安县坚决关停水质不达标的涉磷企业宜昌永辉化工有限公司，夷陵区也对鹰燕矿业有限公司进行停业整改。
同时，县区对企业实行开采指标考核。由于污水排放达不到Ⅱ类标准，夷陵区湖北昌达化工有限公司今年上半年一直处于半停产状态，“上半年有三四十万吨的开采份额，全给了别的公司。”公司负责人孙自臣说。
（黄柏河）
企业自划“红线”，半年投3000多万元治污
在生态补偿机制刺激下，黄柏河流域磷矿开采企业纷纷上马污水处理设备。“以前只有安全生产一条红线，现在又增加一条生态环保红线。”孙自臣说。
三宁公司新建的矿区排水口污水净化池有600多平方米，一次可净化3000立方米污水，总投资300多万元，池内水质清澈，一只青蛙正在欢快地游动。公司负责人李勇介绍，在井下，公司还投资1000万元，建有井下废水沉淀池，“矿区废水经过几次净化后，水质可达Ⅱ类标准。”
为达到Ⅱ类水质排放标准，湖北昌达化工有限公司今年投资400多万元新建污水处理设备，这个月底就投入使用。在远安，燎原集团苏家坡矿山投资百万元建设井下废水池、井外污水处理设施，并投入使用。
据统计，去年底至今，黄柏河流域13家企业上马污水处理设备，新建改建井下废水池66个，总投资3300多万元。“以前我们三天两头地催，企业能拖就拖。现在不用催，企业主动建污水处理设施。”李中华说。
（黄柏河）
倒逼形成合力断面水质均达Ⅱ类标准
生态补偿机制倒逼，让流域内形成了县区配合、政企融合的强大合力。“现在公司所有的矿渣都回填到矿井中。”李勇说，这样既能防止矿区塌陷，又能防止污染水源，开采出来的磷矿也用防雨布盖上，防止雨水淋溶矿石，从而进入河道污染水体。公司还投资400多万元建生活污水处理装置，实现污水零排放。
政府部门定期对矿渣堆场进行整治，还实施山水林田湖系统修复工程。夷陵区先后开展“义务河长”植树，“三峡蚁工”捡垃圾等活动，150多支生态服务队积极参与黄柏河治理。流域内，今年来共整治重点河段35公里，清淤疏浚河道50公里，植树66万株，流域森林覆盖率达70%以上。
自去年12月实施流域生态补偿机制以来，黄柏河总体水质持续趋好。今年4月，河流总体水质达到和超过Ⅱ类占比88.26%，比上年同期增加4.93%，黄柏河流域3个监测断面水质全部达到Ⅱ类。“生态补偿机制，以真金白银和一针见血的奖罚措施，解决了磷矿开发与水质保护间的矛盾，实现流域生态保护共建共享。”李中华说。
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来源：湖北日报
（记者 祝华；通讯员 胡顺华 彭定新）
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