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来源：发改委、21世纪经济报、基建通
作者：川
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随着两会政府工作报告的披露，政府债券发行规模也已经确定。其中，新增普通国债2.78万亿，抗疫特别国债1万亿，新增地方政府一般债0.98万亿，新增地方政府专项债3.75万亿，合计8.51万亿。同时据财政部网站最新披露的信息显示，目前，财政部明确2020年地方政府再融资债券发行规模上限1.84万亿。加上这部分债券，2020年政府债发行规模合计达10.35万亿。
同时高层强调：要严格专项债券项目合规性审核和风险把控，专项债券必须用于有一定收益的重大项目，融资规模要保持与项目收益相平衡。坚持地方政府债券依法只能用于公益性资本支出，不能用于经常性支出，严禁将债券资金用于发放工资、单位运行经费、发放养老金等。严格落实地方政府债券到期偿还责任，确保地方政府债券不出任何风险。
之前有很多粉丝在问，每次都是看到几万亿几万亿的金额，跟我们施工单位到底有多大关系？国家一直在谈的新基建到底占多少分量？这些资金将去向哪些地方/项目？地方政府现在的处境到底是怎样、有多少资金可用于刺激？今天通哥就带大家一起来看下：

 通哥解读 

一、地方政府的根本性难处在哪？

在《万亿资金到位，基建狂潮即将袭来！》一文中举了个案例，谈了下关于地方政府的艰难。那么这种艰难境地，不是今天才出现，也不是因为疫情到来才开始的。实际上地方财政运转艰难的现象早就屡见不鲜。而即使今年两会安排了1万亿财政赤字和1万亿特别国债支援地方政府，但这对地方财政紧张的状况来说依然是杯水车薪。为什么这样说？这是因为地方财政艰难的根本性原因并不在于短期财政收入的下降，而在于长期以来的债务积累以及始终悬而未决所造成的。
大家都知道特别是自从“营改增”（中央和地方分税制改革）后，地方财政的收入出现了下降，尽管中央通过转移支付弥补了地方财政的缺口，但实际上还是缺口很大。另一方面，再加坚持“房住不炒”的定位也让地方政府进一步依靠土地出让收入的想法变成泡影，从而让财政难上加难。在这种情况下，只有适度放宽地方债，才是解决当下地方财政问题的必然路径。但是大家也要清楚，那就是发债借的钱始终是要还的，未来的地方政府依靠什么来维持财政运转呢？真正的解决办法还是高层会议中多次提出的：培育新的地方税种。比如房产税之类的，甚至是进一步推进中央和地方税制的结构性改革等都是有可能的。
当然了，难归难，面对问题我们还是要勇往直前。比如这次两会上，总理的发声可谓是释放了信心，也给大家指明了方向。总理强调，要压减政府开支。中央政府这次是带头过紧日子，中央部门非急需非刚性支出压缩了一半以上，调出资金用于基层企业和民生。各级政府都要过紧日子，决不允许搞形式主义，干那些大手大脚花钱的事。

二、资金将落到哪些项目上？

在《“两会”重磅：基建领域加强“两新一重”！建企的机遇来了~》一文中谈到了，此次投资及刺激的重点领域是两新一重，即加强新型基础设施建设、加强新型城镇化建设、加强交通、水利等重大工程建设。
实际上除了第一个新型基础设施建设（即新基建）是本轮刺激新提出来的外，其他两个在之前就已经老生常谈了。包括我们以前的文章中也多次谈到，每当需要基建刺激的时候，重大项目肯定是作为刺激的排头兵，这里就不赘述了。
下面就来谈谈国家非常重视的以5G为首的新基建。为什么是以5G为首？美国没有封锁BAT也不会封锁BAT，因为他们是在以美国为首西方国家所搭建的底层基础上建立起来的应用，对美国构不成实质性的威胁。而华为不同，华为所做的事也是在搭建基础，所以这也是美国为什么要极力打压华为的原因。5G是中国有史以来唯一一次在高科技领域占领了世界制高点，所以5G排在了新基建之首，以及5G背后的华为对我们国家以后核心竞争力上的重要性就不言而喻了。
因为新基建的发展，会让5G相关的技术得到延伸式的发展，更会带动中国芯片行业的发展，这对受到美国制裁、且在核心射频芯片领域受制于人的华为而言是长期利好。

三、历史长河中，新基建的分量到底几何？

在解释这个问题之前，我们需要来回顾下前几次中国出台的经济刺激政策，因为这是一个需要回顾过去甚至是跨纬度的考量。
如果我们把时间轴拉长一些，回顾1997年亚洲金融危机与 2008 年全球金融危机之后中国出台的经济刺激政策，也许能在某种程度上帮助我们回答当下的新基建政策将如何影响未来中国经济的走势。实际上如果从结果导向看，1997年至今中国出台的三轮经济刺激政策都不是孤立存在的，都是蕴含了我们国家高瞻远瞩的智慧。它们之间是层层嵌套也层层递进，逐步形成一个更大、更完善的系统。
1997年亚洲金融危机之后，中国以化工业为产业基础设施，一步步建立起全要素、全链条的制造业。2008 年全球金融危机之后，4万亿刺激计划所形成的高铁、地铁等高效的交通运输流转网络，让生产资料、产品、劳动力这三者要素快速流转起来，使得制造业产业链的流转效率更高，也正是高效的交通网络助力了本次抗疫。
而如今的新基建刺激政策，则是让新的基础设施融合于前期已经形成的产业链条与流通网络，形成智慧大脑，以更好地做全局调度，实现进一步的提质增效。比如伴随着物联网、云计算、人工智能、工业物联网等新基建的发展，所有跟供需、生产状况的信息能够被聚集起来，产业链条里整体的供需关系也将被数据化流程化，包括谁生产什么、生产多少、去向哪里。最终的结果就是，新基建可以像一个调度系统一样，指导供需、生产、运输等各个环节。等新基建完成之后，中国将会成为全球拥有最高效的供应链网络大脑的国家。因为中国已经有全球最大最全的供应链，并且有望成为全球最大单一消费市场，还有低成本高效的物流网络，再加上全局高效地调度流转网络与产业链当中的各个环节，其他国家较难与中国具备相同的优势，因此高效供应链网络是一个大国乃至于科技强国核心竞争力最重要的体现。
为什么通哥说这么多？就是希望大家明白一点，作为建筑企业，国家重视什么，那你的企业也必须上升到同样的高度，否则你别说从大政策风口中分羹，可能还会因为跟不上大步伐被淘汰。所以对于新基建，通哥希望大家能够保持足够的重视，从更高的层次来讲，你不仅是在为自己的企业而战，你更是在为国而战。
基建通在基建领域（新老基建）提前5年布局，对于新基建的理解相对超前，对于国家政策脉络的把握也相对较准。乃至于基建通国际总部落子海南《基建通国际总部入驻三亚，大数据助力海南向世界迈进！》《传统基建~基建通~新基建，把握先机弯道超车非你莫属！》、以及由基建通开发的系列产品我要中标AI、项目管家AI、建筑定制AI、劳务优选AI、基建实名制无一不是跟随着大政策大方向而诞生的，并且这些产品都是在为了我国打造高效的供应链网络体系添砖加瓦。
我们希望能够给广大建筑企业在数字化转型道路上提供帮助，携手一起为国而战！
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