地质灾害,今年汛期如何防?董倩对话国家减灾委员会专家武建军
6月12日《新闻1+1》:地质灾害,今年汛期如何防?(完整版视频)
国家减灾委员会专家委员会成员、北京师范大学教授武建军:目前正是防汛的最关键的时期,所以水是最关键的,除了水就是地质灾害,主要是滑坡和泥石流。目前在专业方面,对滑坡和泥石流的监测做得比较好,但是我担心的是对老百姓,也就是目前监测滑坡、泥石流,要监测一些重点人群,可能首先影响的百姓,群众这一块是我比较担心的,这是目前的一个重点工作,哪些人在风险之下,一定要做好排查。
2、灾害发生存在不确定性,百姓能否及时转移令人担忧
武建军:理论上群众应该在风险来临前全部转移,但实际的工作中,在大雨来的时候,并不是所有的人都已经转移出去了。因为有时雨情也是很突然的,所以在灾害发生的时候,往往有一部分人还没有转移出去,这种情况比较普遍。我们在实际调查的时候,有些人,尤其是一些老弱病残者,就没有找到,有可能就造成人员的伤亡。
3、基层群测群防,要加强县乡专业人员对村组的指导
董倩:从“防”的角度来说,监测预警非常重要,除了技术手段之外,我们之前一直在实施县—乡—村—组的群测群防的方式。眼下,在加强群测群防上,您特别想强调的是什么?
武建军:目前这确实是一个重点,也是一个难点,目前什么情况下才能转移群众,也没有一个统一的标准。所以在基层,尤其县-乡-村走到最基层的时候,这块还是一个薄弱环节,因此要加强县乡的专业人员对村组的指导,尤其上级对下级群测群防技术指导。每个村组都会有一个群测群防员,在汛期来临之前一定要加强对群测群防员在技术、专业判断方面的指导。
4、防灾减灾,要加强监测预警的最后一公里
武建军:防灾减灾,除了要对基层群测群防加强技术指导,再一个就是监测预警的最后一公里。目前监测预警主要是国家和省级做得非常好,但是到市和县这一级,一直到乡这一级相对来讲还做得有所不足。所以在监测预警方面的最后一公里,也是目前情况下要加强的一项工作。
5、地质灾害普查基本比较清楚,但还存在不足:隐患点具体情况不详、数据需要每年及时更新
武建军:在过去十多年的时间,在地质灾害的调查和普查领域做了大量的工作,到目前为止,全国大概有29万个地质灾害隐患点,工作主要是实以地普查为主,到目前为止基本还是比较清楚。但还存在两点问题:
- 面上的工作做得比较清楚,但是还不够具体,每一个隐患点具体的实际情况还不是特别的清楚。
- 地质灾害的隐患点不断有新的变化,所以去年调查完以后,今年它还会有一些新的隐患点发生,它是一个动态的数据,因此要进行再一次调查和普查。
6、地质灾害隐患点,需要调查清楚哪些内容?
武建军:第一,一个隐患点,我们要知道它的范围有多大,准确的位置是哪里,就是它本身的隐患。
第二,要对它做出一个评估,就是它是一个什么等级的隐患点。
第三,要调查清它的影响,哪些人、房屋、财产可能受到影响?这些调查目前还不够,尤其是在受灾的人、财、物等,也就是我们所说的承载体方面的调查还不够,这是这次普查特别重要的一点。
武建军:发现了隐患点就要对隐患点进行一些处置,隐患点的处置和搬迁是一个相对权衡的过程,如果隐患点处置得好,那么处置好了以后也可以不搬迁,但是也要付出巨大的成本,所以这个成本和搬迁是一个相互权衡的过程。风险调查一个是发现它在哪里,发现以后再下一步就是怎么办?是治理还是彻底搬迁?
为此,我们在2018年中财委的第三次会议上,关于全面提高中国全国的防灾减灾能力方面,总书记提出九大工程,第一大工程就是风险调查工程。跟地质灾害相关的还有一个治理工程,还有一个移民搬迁工程,所以实际上围绕地质灾害至少有这三个工程。一个是查出在哪里,第二要进行治理,第三治理和搬迁相比,搬迁更经济的话就要搬迁出去。
8、即将开展的全国风险调查:全要素、全链条、全过程
武建军:实际上我们国家自然灾害种类非常多,到目前为止,地质灾害应该是在调查隐患排查方面是做得相对好的一个灾种。这一次国务院要开展的全国风险调查工程,是一种全要素的、全链条的、全过程的调查。全要素就是把自然灾害本身的要素和受灾对象的要素,以及防灾减灾的要素进行调查。全灾种主要的几个灾种:除了地质灾害,还有地震灾害、水旱灾害,气象灾害、海洋灾害、森林草原火灾等等这六大灾害都要进行调查,所以它是全灾种、全过程。全链条除了灾害本身的信息,还要对灾害治理,防灾减灾的隐患排查,包括基层的减灾能力,还有减灾资源等,进行全过程的调查。
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