文|凯风
都市圈时代,已经到来。
01
这些省份的都市圈矩阵,初现雏形。
近日,广东出台文件,首次“点名”广东五大都市圈——科学制定广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂都市圈发展规划。
这其中,除了广州、深圳两大超级都市圈之外,广东新提“汕潮揭、湛茂”两大都市圈,并将“珠中江”升级为“珠江口西岸”都市圈。

日前,山东出台相关文件,明确了山东三大经济圈:省会经济圈、胶东经济圈、鲁南经济圈。

这其中,省会经济圈以济南为中心,胶东经济圈以青岛为中心,鲁南经济圈由临沂、枣庄、济宁、菏泽四市组成。
在此之前,长三角一体化规划明确了长江三角洲的6大都市圈:上海、南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波都市圈。

值得一提的是,作为长三角独一无二的龙头,上海横跨“包邮区”,将苏州、无锡、常州、南通等江苏4城,宁波、嘉兴、舟山、湖州等浙江4城,双双纳入大都市圈范围。
事实上,长三角未来只有四个典型的都市圈:上海、杭州、南京、合肥。
02
作为中国经济第一大省,广东一举一动都备受关注。
虽然广东经济、人口、工业、外贸都稳居全国首位,但珠三角与粤东西北经济发展的现实差距,同样令人关注。
这一次,广东规划五大都市圈,在广州、深圳之外,增设珠江口西岸、汕潮揭、湛茂三大都市圈,背后不无协同发展、平衡省内经济差距的考虑。
根据此前相关规划和文件,广东这5个都市圈的可能分布范围如下:
广州都市圈:广州、佛山、肇庆+清远、韶关、云浮。
深圳都市圈:深圳、东莞、惠州+汕尾,河源。
珠江口西岸都市圈:珠海、中山、江门+阳江。
汕潮揭都市圈:汕头、潮州、揭阳。
湛茂:湛江、茂名。
广东5大都市圈的横空出世,标志着广东省内不再只有广州、深圳两大中心枢纽,而会形成以广州、深圳为中心,湛江、汕头、珠海为副中心的发展格局。

对于广东来说,广州、深圳谋求的是大都市圈格局,而且范围将跨越珠三角,辐射粤东西北。
正如《这些城市实际人口超过2000万》一文所说,广州、深圳,实际管理服务人口已经超过2000万,而广佛肇、深莞惠,原本就是国内最成熟的都市圈,广佛同城更是成了都市圈发展的典范,两地分别将清远、韶关、云浮,以及汕尾、河源纳入经济一体化范畴,无疑将促进粤东西北地区的发展。
在广深之外,珠海、中山可谓“左右逢源”,向广深两地共同汲取都市圈资源,广州地铁城轨正在向珠海、中山延伸,而位居珠江东岸的深圳借助深中通道,影响力已经波及到珠海、中山地区。
此外,湛江、汕头作为省域副中心的地位将会更加巩固。
湛江虽然远离珠三角,但对岸有海南自贸港,同时坐拥北部湾经济区,未来发展的机会之门已然开启。
至于汕头,潮汕地区一直在谋求合并之路,日前有网友关于““汕头、揭阳、潮州合并,成为一个潮汕新区”的建议获得省民政部门回复,表示将加强行政区划战略研究。这在《最强扩容信号》一文中有详细论述。
即使潮汕三市难以重启合并之路,但在都市圈体系下,三地的一体化发展也将是大势所趋。
03
作为中国经济第三城,山东向来不乏雄心壮志。
在最新发布的文件里,山东提出了“一群两心三圈”的区域发展格局:
“一群”:打造具有全球影响力的山东半岛城市群;
“两心”:支持济南、青岛建设成为国家中心城市;
“三圈”:推进省会、胶东、鲁南三大经济圈区域一体化发展。
对于山东来说,济南青岛之争,始终是无法避开的第一大区域形势。无论是在强省会之争、经济圈之争,还是国家中心城市之争,济南与青岛势必要直面对方。
当然,这一次山东提出的三大经济圈,不无为各自城市划分势力范围、共同做大一盘棋的考虑:
省会经济圈:济南、淄博、泰安、聊城、德州、滨州、东营。
定位是黄河流域生态保护和高质量发展示范区、全国动能转换区域传导引领区、世界文明交流互鉴新高地;
胶东经济圈:青岛、烟台、威海、潍坊、日照。
定位是全国重要的航运贸易中心、金融中心和海洋生态文明示范区,世界先进水平的海洋科教核心区和现代海洋产业集聚区;
鲁南经济圈:临沂、枣庄、济宁、菏泽。
定位是乡村振兴先行区、转型发展新高地、淮河流域经济隆起带。

不难看出,这三大经济圈的重心在于前两者。无论是省会经济圈还是胶东经济圈,经济体量都不弱,且不乏国家战略的支持。
济南最大的助力,当属“黄河经济带”这一与长江经济带、大湾区、长三角、海南自贸港并驾齐驱的国家战略。
青岛最大的助力,当属上合组织示范区、全球海洋城市这些在北方独一无二的经济定位,且有北方GDP第三城、计划单列市的独特优势。
济南与青岛,谁能谁能助力山东摆脱GDP挤水的困局,带动齐鲁大地经济的再度腾飞,谁才能真正获得中心地位。
04
长三角,强市林立。
目前,内地只有17个万亿GDP城市,而长三角占据其六——上海、苏州、杭州、南京、宁波、无锡;紧随其后的是合肥、南通,业已跻身9000亿俱乐部,离万亿大关只有一步之遥。
经济强市的普遍存在,产业人口的相互流动,让长三角的都市圈充满着竞争与合作。
上海自不待言。
无论是苏锡常都市圈,还是宁波都市圈,均被纳入上海大都市圈范畴。一边是江苏的经济重镇,另一边是浙江的经济重镇,上海可谓众星拱月。
杭州都市圈,同样不局限于浙江一隅。
杭州都市圈目前有杭州、湖州、嘉兴、绍兴、衢州和黄山等六个成员城市,且筹谋逐步辐射至宣城、上饶和景德镇三市,势力范围向安徽、江西腹地延伸。
南京都市圈与合肥都市圈的竞合关系更为典型。
南京都市圈包括8个城市,除了江苏本省的南京、镇江、扬州、淮安之外,还将安徽的芜湖、马鞍山、滁州、宣城四市纳入旗下,与安徽省会安徽共同竞争安徽腹地资源。
合肥都市圈,包括合肥、芜湖、蚌埠、淮南、滁州、六安、马鞍山、桐城8市。

其中,芜湖、滁州、马鞍山亦在南京都市圈范畴。更具象征意义的是,连在安徽北部、与南京并不邻近的蚌埠,以及位居安徽中北部的淮南市部分县区,不约而同向南京伸出了橄榄枝。
南京,进一步坐实了“徽京”之名。
不过,作为近年来发展最为迅猛的中部城市之一,合肥在省内的影响力与日俱增,合肥都市圈的能量早非当初可比。
今年年初,安徽发布长三角一体化发展安徽行动计划,明确提出:提升合肥省会城市能级,高质量建设合肥都市圈,建设支撑全省发展的核心增长极。
所以,长三角最终哪些都市圈能够扶摇直上,起决定作用的并非城市行政级别,而是市场空间和发展动能。

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