连日来，由美国明尼苏达州明尼阿波利斯市“白人警察暴力执法致非洲裔男子乔治·弗洛伊德死亡”一事引发的抗议活动持续升级，除事件中心明尼阿波利斯外，抗议活动蔓延至美国全国多地，包括纽约、洛杉矶、费城、芝加哥等城市。
抗议者高喊口号“我不能呼吸”，有人跪在地上，还有人脸朝下趴在地上、把双手放在后背……他们这些动作后背，都是重现弗洛伊德遭遇警方暴力执法时的情景，以示对弗洛伊德的悼念和对恶警与不公的愤怒。“我不能呼吸”，成为了弗洛伊德最后遗言。
然而美国警察暴力执法已经不是什么新鲜事了，但从往年的案例来看，那些杀人后的白人警察似乎并没有受到什么太大的刑罚。
01
史密斯案
36岁的前圣路易斯市警员斯托克利(Jason Stockley)被控在2011年12月20日，枪杀24岁的非裔青年史密斯(Anthony Lamar Smith)。他当时怀疑史密斯在贩毒，声称以为史密斯企图拿起车上的枪，而开枪将史密斯打死。不过，法官在判决中指出，无证据显示斯托克利故意谋杀嫌犯，也无证据显示斯托克利并非进行自卫攻击，因此判处他无罪。
02
拉塞尔和威廉斯案
无独有偶，2012年11月29日晚，非洲裔青年蒂莫西·拉塞尔和梅丽莎·威廉斯驾驶一辆雪佛兰迈锐宝汽车途经克利夫兰警局总部门前，不料发动机突然回火，巨大的声响让警方误以为是枪声。随后，拉塞尔和威廉斯驾车离去，警方则陆续出动62辆巡逻车追捕两人。最终，拉塞尔和威廉斯均因身中20多枪而死亡，而车内以及两人行进的道路上均没有发现武器。美国俄亥俄州凯霍加县法官约翰·奥唐奈23日判处涉嫌枪杀两名非洲裔青年的克利夫兰市白人警察迈克尔·布莱洛无罪，理由是没有足够证据证明布莱洛的开枪行为直接导致两人身亡。
这两起判决均引起了群众大规模的抗议，但无奈的是抗议改变不了任何事情。
在美国
起诉警察比登天还难
管束警察从来不是件容易的事。在全美范围内，限制警察权力主要围绕着惩罚警员的框架，但这真的是强化执法部门纪律约束、逆转过度入罪化的好办法吗？
首先从全美数据来看，2013年美国联邦调查局（FBI）记录了461起执法人员“正当杀人”事件——之所以称其为“正当”，一是基于FBI的推定，二是因为法院没有推翻这种说法。2013年，全美共发生14196起杀人案，其中执勤警察杀人案占3%。通过分析FBI的数据库，《今日美国》发现平均每年有96起白人警察杀死黑人的案件。
由于FBI的数据来源主要是美国各地方警局自愿呈交的报告，这份“警察杀人”数据难免有失真之处，肯定低于实际数字。美国联邦政府并未进行严谨的全国性统计，这恰恰显示其对这一问题的漠然态度。
在众多警察杀人案中，许多受害者并未携带武器，然而法院却认定警察杀人行为完全合法，这或许是最让公众感到不安的一点。
美国最高法院和“杀人执照”
在弗格森事件发生后，许多人才惊恐地意识到《密苏里州修订法规》第563章赋予执法人员使用致命武器极大的自由裁量权。法规规定“在实施逮捕或者防止嫌疑人逃脱羁押时”，如果警员“合理地认为”逮捕对象已经犯下或准备犯重罪，如不立即实施抓捕可能对生命安全造成严重危害，那么警员有权使用致命武力。在全美范围内，这条法规并不特殊，它完全符合美国最高法院的法哲学，授权警察使用致命武力的法律标准叫做“客观合理性”。
“客观合理性”听着挺好，可是哪儿出错了呢？在具体的案件审理过程中，很难区分“客观合理性”和警员在惊慌状态下做出的主观性瞬间判断。不要以为法律站在平民这一边，法律支持的是那些向平民开枪的警察。
自我监督的黑色笑话
警员使用致命武器后，通常将受到警局内部调查，判断案件是否涉及违规。但是警局的规章制度和法律完全是两回事，法律没有规定但警局内部有禁令，违规警员可能受到某种形式的部门处分，轻则减少假期，重则被开除。不过总的来说，内部处分力度很轻。
那么内务调查力度如何呢？曾在里士满县担任助理地方检察官的杰森·利文撒尔表示：“我十年前就不跟内务部打交道了。他们绝对不会采信关于警察滥用权力的指控。他们藏匿证人、操纵证人。要我跟他们合作，除非确保他们无法干涉案件。”
要开除一名滥用暴力的警察通常很难，而且政治成本高昂。美国的现实是，首先很难让执法部门进行自我监督，其次自我监督本身就是个黑色笑话。
民事诉讼
它对警察暴力的受害者来说，也不是一条获取补偿的可行之路。因为倾向于保护执法部门的法哲学同样适用于民事诉讼。
有许多警察过度使用暴力的案件在庭外达成和解。巨额和解金并没有对警方起到震慑作用，原因很简单：警员个人或者警察局一分钱都不用出，连律师费都是警察工会出。美国政府支付了99.98%的和解金，这笔钱不从警察局的财政预算里掏，而是走市政府的预算。
民事赔偿作用不大，只有刑事诉讼可能起到改变警察执法行为的作用。对没有犯罪且有意维护体制的人来说，诉讼是迫使他们回应的有效途径，不提起诉讼是对他们的不尊重。缺乏政治意志去敦促刑事司法体系约束和监管执法人员，而这个情况自他从业以来从未改善。
视频证据
有越来越多的视频记录了警察失职行为，它们刺激民怨推动改革，有时可能导致警察受处分或被起诉。如果警察部门能少花些钱在武器装备上，多花些钱购买移动摄像设备，再加上合理的部门规章制度，警察责任制将更好地落到实处。
但很多时候这些视频毫无帮助，只能向我们展示警察向嫌疑人开枪的自由度有多么大。尽管一些视频会在听证会上播放，但它无法战胜法律中对警察主观感受的固有偏袒。
总之，无论公诉律师多么能言善辩，无论授权调查多么彻底，没有任何法庭奇迹能杜绝警察爱开枪的习惯，没有任何诉讼途径能对警察起到有效监管。
写在最后
在美国这个全世界戒备最森严的警察国家，警察枪击案只是生活的一个方面。
警察滥用权力就已逐渐腐蚀公民和政府之间的关系。相比警察军事化这种媒体头条，执法人员对轻微违法行为不依不挠，反复骚扰公民才是更有害的。
警察部门的去军事化、工薪阶级的去入罪化、新的警务模式，这些都是成千上万个美国城市应当推行的变革。虽然这些大规模变革都不明确涉及种族，但会明显减少执法人员对不同种族差别对待的现象，甚至比花钱培训警员种族敏感性更为有效。
美国社会生活需要管理的方面越来越多，如今都须接受美国警方监督。随着警方和检方的权力越来越大，监督执法部门势在必行。同时，我们不断看到未携带武器的平民（大部分是非裔或拉丁裔）被警察枪杀的新闻，这些事件敦促着执法部门推进更大规模、更大胆的改革，这也是控制警方权力的唯一途径。
弗洛伊德之死，再一次揭开了美国社会种族不平等的旧伤疤。明尼阿波利斯市发生的暴力执法反映了目前真实存在的歧视与不平等，美国少数族裔维护权利、抵制暴力的路途仍然道阻且长。
本文部分资料来源自/政经独眼兽、搜狐新闻、National Journal（侵删）
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撰文 & 排版 ☞  Joshi
编辑 ☞ 一万
图片 ☞ 网络（侵删）

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