据韩联社报道,6月2日,因日本对撤销限贸反应冷淡,韩国决定重新诉诸世界贸易组织(WTO),韩日关系再度紧张
尽管其间韩国政府表明愿意继续对话的立场,但因强征劳工对日索赔判决问题难解,出口限制争端恐将持续相当一段时间。韩联社报道,韩国产业通商资源部贸易投资室室长罗承植在记者会上表示,政府认为难以将目前的情况视为正常的对话,即不再符合世贸争端解决机制的暂停条件,决定重启在世贸组织争端解决机制下与日本的磋商。
6月3日,韩国外交部长官康京和日本外相茂木敏充通电话,双方就合作抗击新冠病毒疫情和出口管制等共同关切交换了意见。双方通电话距韩国宣布重启在世界贸易组织争端解决机制下的对日磋商仅时隔一天。
韩国外交部长官康京和
据悉,双方就日本对韩出口管制和强征劳工赔偿判决等问题进行讨论,但只确认了彼此的立场差异,未能得出任何结论。韩联社报道称,康京和表示,韩国为此修改了对外贸易法等,积极改善日方提出的限贸事由,但日方仍维持管制不变,对此深表遗憾,并敦促日方尽快撤销管制。而日本共同社报道,茂木敏充重申了日方的基本立场,对韩国重启对日WTO争端解决程序表示遗憾,称这对解决问题毫无帮助。
历史问题
亚洲第二和第四大经济体的隔阂大部分源自日本在1910至1945年占领朝鲜半岛期间的暴行。韩国妇女被强制运往亚洲各地,为“大日本皇军”做慰安妇;韩国男子被迫在钢铁厂或矿场做苦工。韩国文化受到扼杀,韩国百姓被迫在学校使用日本名字、说日语。1945年朝鲜半岛分裂成南北两半之后,为了躲避混乱而留在日本的韩国人被剥夺了公民权利,并受到蔑视。
两国学者对这段历史的看法持续存在争议,使两国间的相互怨恨趋向永久化。例如,在日军到底强征了多少慰安妇问题上,历史学家始终众说不一,所引用的人数从5万到20万不一而足。媒体报道中任何将妇女描述为“性奴隶”的措辞,都可能招致日本外务省的抗议函。韩国人认为,这种做法本身证明了日本对其战争罪行不够悔改。日本则对这种指责大为光火,指出日本在过去几十年间已经达成了数个慰安妇赔偿协议。“
天皇时代的日本企业也因涉及在那个时期强征劳工,而面临着韩国法院的裁决。根据日本外务省的数据,目前有十多起此类待裁决案件,涉及的公司约70家。此前,韩国法院批准了一位受害人的要求,允许没收三菱重工有限公司(Mitsubishi Heavy Industries Ltd.)在韩国注册的专利,以作为赔偿。日本第二大通讯社时事通信社(Jiji Press)报道称,日本政府曾为此考虑的应对是,如果韩国出售争议中没收的日本公司资产,日本将对约100种韩国产品提高关税。
突然爆发
2019年,一系列历史遗留问题的争议演变成了现实中的贸易对垒。7月4日,日本以长期没有得到解决的紧张局势为由,限制向韩国出口三类对半导体和尖端屏幕生产至关重要的材料。韩国总统文在寅立即要求日本“回到日本一直在推动的自由贸易原则上来”,并表示,如果韩国公司受到新限制的影响,他将“采取应对措施”。
但局势并未好转。2019年8月2日,日本首相安倍晋三内阁投票决定,将韩国移出可信赖的出口目的地“白名单”,决议于8月28日生效。白名单上的国家享受不那么严格的检查。韩国已敦促日本不要推进这一变化,称这将造成严重后果,并促使其重新考虑安保合作。
两周后,韩国也发起反击,将日本在其最信任贸易伙伴清单中降级。韩国贸易、工业和能源部将快速通道类别分为两部分,最初被列入第二部分的国家只有日本。接下来,韩国表示撤出与日本的军事情报共享协议,此举意味着两国的纠纷正在从贸易措施、历史遗留问题蔓延到安全合作方面。
不过2019年夏天的紧张局势到了10月似乎有所缓解:10月24日,日本首相安倍晋三和韩国总理李洛渊进行了最高级别会谈,他们达成一致,必须共同努力缓解两个邻居之间的争执。
而在11月4日于曼谷举行的东盟峰会间隙,韩国总统文在寅和日本首相安倍晋三进行了约11分钟的短暂会晤。文在寅和安倍晋三一致认为,韩日关系很重要,并在原则上重申两国之间的问题应通过对话解决。安倍晋三在与文在寅的交流中传达了日本在双边问题上的“基本立场”。
文在寅和安倍晋三
2019年11月22日,搁置终止《韩日军事情报保护协定》的决定,并叫停世界贸易组织争端解决机制。争端一度得到了平息。此后韩国整顿日本提出的制度隐患,并要求日本在5月底以前对管制三种材料的出口及从出口白名单中删除韩国的做法表明立场,但日本最终没有给出积极的答复
经济影响
双方的紧张关系给经济的各个层面都带来了打击。日本2019年8月向韩国的出口与2018年同期相比下降了9.4%,而向韩国的芯片制造设备出口一度下降了近40%。而韩国半导体行业也因此受限,不得不寻找替代品维持生产,从三星电子到SK海力士等芯片制造商都深陷其中,全球供应链也因此受到了影响。
而日韩两国曾拥有非同一般的经济往来。韩国是日本第三大出口市场,2018年日本对韩国出口额为5.79万亿日元(约合3780亿元)。
但争议爆发后,“友情”便不那么牢固。韩国赴日游客从2019年7月开始减少,8月更是急剧减少了48%。韩国民众甚至发起了抵制日货的行动,将“战火”燃烧到了商业领域。
整理编辑:林一丹
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