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我们最近不得不感慨，美国政府确实是时间管理大师：
国内已经乱糟糟忙成那样，竟然还能够有条不紊来给中国找茬。
这两天又传出了重磅新闻：
说要叫停所有中国航空公司的赴美航班。
这个消息，来得急，听着猛，
别说是在我们这边，就算是在骚乱霸屏的美国媒体那里，也在头版抢下了一席之地。
尤其是当放在中美关系敏感而多事的当下，
“中美断航”这几个惊人字眼背后，弦外之音到底是啥？
今天，就这一重磅的来龙去脉，结合近期中美关系的大背景，我们来梳理一遭～
1
先交代一下这个
事件本身：
就是在本周三的时候，由美国的交通运输部发布了一份命令通告。
内容无外乎就是——要中止所有中国航空公司所经营的往返于中美之间的常规客运航班。
而且这个通知最醒目的是在一开头——甚至是通知标题的上面——就把这次断航涉及到的中国航空公司挨个说了遍：
（准确讲都是中国大陆的公司）
上面那个框你也看到了，涉及对象包括国航、首都航空，还有东航、南航、海航、四川航空以及厦门航空。
而有意思的是：
在这份4页出头的报告当中，美国人的重点倒不是在阐述ta们对中国的停航政策，而是用了将近一半的篇幅来怨念ta们之前遭受的种种不公。
说白了——就是交代这一次ta们打击报复的理由。
具体是什么？
我把4页报告里的干货来给你拎一下，其实……
用一句话就足够概括了：
“我明明按你要求打了申请，而你却居然不批。”
具体说来，我看让美国人不满的理由有两点，可以说一虚一实。
先说比较“虚”的理由：
美国人拿出了一份40年前跟中国签订的叫“中美航空运输协议”。
说里面规定了美国航空公司“有权经营从美国境内任意一点到中国境内任意一点之间的定期航线”。
但结果在这次疫情过后，中国的民航总局却在3月26号发布了一个通知。
（标题字数有点多，叫《关于疫情防控期间继续调减国际客运航班量的通知》）。
这个民航总局通知的核心内容就是：
把中外航空公司跟中国之间的定期航线砍了又砍；
每家航空公司每周最多只能够在中国与该国之间往返一次。
美国人难掩不爽：为什么航线这么少，你违反了当初承诺我的协议……
但是在这点上，美国的抱怨好像也只是声势上虚晃一枪。
因为谁都明白：
这个“航班调减通知”，是以疫情防控之名；
事实上别的国家——包括你美国在内，都这么干。
恐怕更实实在在的让美国人感到不满的原因是——
不患寡而患不均。
同样依据那份1980年《中美航空运输协议》，中美两国的民航部门“应当要采取适当的措施，确保受两国政府指定的航空公司都能够获得公正平等的待遇”。
事实上，在今年1月底疫情爆发后，中国大陆与美国之间所剩下的定期直飞航线，只有中国本土公司在执飞，并且获得了民航总局的批文。
而美国三大航空公司由于在疫情期间选择对华停航，而后是在3月份重新提交了恢复航线的申请。
但这回，中国的民航部门却始终没给ta们发批文。
甚至还让美国人尤其不爽的是——
3月12号的时候，中国民航官网所发布了一份国际航班计划，其中美国以外的其他外国航空公司都获得了航线的批复，唯独中国飞美国的航线，上面只有几家中国本土航空公司的名字。
所以我说是不患寡患不均，美国方面觉得：是中国方面在不公正地对待ta们家的航空公司。
因此，美国交通运输部向中方提出了交涉。
按照这份文件的描述，美方这次走到这步，并不是对中国突然袭击；
而是在5月上旬各大航空公司跟中国方面沟通未果，美国交通部就直接去找中国民航总局交涉过。
而中国方面给到的回复，“我们正在研究，会考虑取消之前3月份那份航线名单的限制”。
（虽然原文是英语，但这话听起来仍然是多么熟悉的味道）
但是，中方的“考虑”始终没有落地。
于是接下来美方也加紧了一些措施，包括（参照中国）也要求指定的外国航空公司，（说白了就是来自中国大陆的航空公司）提交航线申请。
对此，中国的民航总局依然没有松口，于是——
就有了这两天各位看到的这份决定。
美国交通运输部的决定总共分成4条，其中有两条可能这两天大家听到最多的也是口气最硬的：
第一，现在仍在实际执飞中美定期航线的总共4家航空公司：
国航、东航、南航和厦航。
ta们所有飞美国的客运航线统统取消。
另外，之前就取得了美国航线、只是最近没有飞的其他中国公司，比如海南航空、四川航空，也必须要接受禁令。
2
事实上，在美方这份文件发出过后，不仅仅是引发美国媒体的关注，关键是连美国股市都迅速做出了反应。
周三标普指数当中主要的航空股在纽约股市收盘时劲涨7.6%。
这什么水平？
这是自3月27号美国由疫情造成的股灾以来，美国航空股的最高股价。
其中领涨的美联航涨幅甚至达到了13%。
连波音公司的股价都涨了13%。
（当然波音股价上涨，除了这份针对中国的报告，最主要的原因还是因为行业机构最近发布的数据显示，全球的航空出行量在4月降到冰点以后，目前已处于恢复当中）
3
当然我想这才是引出了中美这轮云巅对决的背后更加深层次的原因。
其中，最最直接的一个背景就是：中美之间民航业的需求正在复苏。
先给各位来组数据——
就是1月份疫情刚刚开始那会儿，中美之间每周的航班数是325个；
但这个数字到了2月中旬就只剩下每周20班了，连零头都不到；
而且这20班还全部都是由中国的4家航空公司来运营。
（当然这事不能怨我们，反倒是美国那几家航空公司当时单方面宣布不再跑中国这条线了）
结果此后——
非但中美之间，全球的民航客运都在断崖式地下挫；
到了4月份（我看《纽约时报》援引的数据），全世界坐飞机的需求量同比去年4月是下降超过94%。
你想想，这等于全世界绝大多数的飞机都趴窝里了。
这种局面一直从4月中下旬开始出现转机。
同样来自这篇《纽约时报》的数据，就以美国为例，4月中旬在美国机场通过安检的人数，同比去年还下降了96%；
但根据6月初的最新披露，也就是本周二的最新数字，飞机乘客数同比下降88%。
你看，从96%~88%，客运的跌幅在收窄，说明乘客数量在涨。
但～是～
具体到中美之间，我想这几大美国航空公司急吼吼想要复航的最大动力，还不在于运「人」，而是运「货」。
这背后的生意经给大家简单解释一下。
其实按照民航业的专业术语，所谓客运、货运，其实分别是叫做“客货混合”与“全货”。
什么意思？
其实很好理解：“货运”（也就是「全货」）不用多说——除了机组，全拉的是货。
而我们所讲的“客运”（客货混合）其实除了载客和ta们的行李以外，航空公司还另有一个营收的来源：
就是把多出来的货仓（甚至客舱）空间也装上货物。
特别是在疫情之下，
这种用「客」机来载「货」的创收方式，
对于美国的航空公司来讲，简直就如同——
摆地摊对于中国老百姓增收的意义。
我看《纽约时报》另外一篇报道还专门说到：
3月份受疫情影响，全球航空货运量下降了23%，而全球的航空货运需求却只下降了15%。
也就是说：需求下降的慢，而满足需求的服务供给下降的更快。
结论：全球现在，急需货运运力～
而这一点，纵使对于客运航空业来讲，也是看到了赚钱的曙光。
现在全球很多航空公司——不只是美国这几家，都干脆对客机进行改造，把客舱的椅子拆掉变成货舱，这样可以靠多拉货来挣钱。
所以回到当下的中美蓝天之争。
这些美国航空公司想要争的，其实还是眼下用客机搞货运的机会。
并且这个机会随着美国向中国采购大量的医疗抗疫物资，变得特别地时不我待。
目前，美国三大航当中的达美和美联航，原计划都是在6月份就要恢复ta们的中美航线；
而现在就因为从中国民航局拿不到批文，复工复产计划只能搁置。
4
所以——
这一次美国急于用禁飞来报复中国的目的，虽然板子是打在中国各家航空公司身上，
但似乎最直接的诉求并不是像打压华为那样，要把某家中国公司给打下去；
重点其实是为了敦促中国当局重新放开美国航空公司的对华混运。
这点我看是充分体现在了美国交通运输部这次的文件内容中。
刚才不是讲了吗？这家机构发布的决定里总共4段话。
除了上面说的ta们打算停航正在执飞和还没有复飞的各家中国公司以外，
这份通知决定中还有两句话是话里有话：
一个是说：
这项停航的命令将会在6月16号生效——也就是说它并不是立即生效。
然后这句后面又跟了半句，说“具体的生效时间可以由美国总统来签署”。
意思就是说：只要美方愿意，ta也可以不等到16号，这会儿就宣布禁令生效，把中国飞机全数挡在外面。
试想：你如果真是要一剑戳死对手，而且你剑都刺到胸口了，为什么不直接捅到底呢？
偏偏还要留出这两个星期的缓冲期，
说到底不就是为了敲打中国、给双方的讨价还价留余地、留筹码、留时间窗口吗？
美国人这里的大白话其实就是威胁说：
如果你中方接下来不赶紧采取对策的话，我的停航决定还可以更早的到来。
再有，通知决定中还有一句：
说“我们”（也就是美国的交通运输部）可能会“在任何时间也在没有召集听证会的情况下修正、更改甚至撤销这项命令”。
这话显然就更是说给中方听的——
但凡你在通航问题上做出了让美方满意的让步，我的停航决定随时都可以终止。
相反，如果中方还这么强硬，那美方的报复程度还可以上纲上线。
所以说到底：
美方这次的停航禁令，倒不像是贸易战芯片战那样的一种战略部署；
充其量更像是一种讨价还价的战术安排。
5
当然了，随着
美国大选
只剩下5个多月，

这一番为美国航空业强出头的做法，也自然可以视作是特朗普政府在争取和拉拢美国航空业的支持。
事实上，代表美国大航空公司的行业团体，也确实在周三第一时间表达了对美国交通运输部这一停航禁令的赞赏。
并且，确实作为地球上的第一民航大国，美国航空业的从业人数也不少：
不含飞行员的话就有62万，此外还有超过66万的飞行员，两项合计就将近130万人。
而这些航空公司和ta们的员工又恰恰是这次受到疫情影响最大的群体。
所以，尽管民航业不算是特朗普的传统票仓，但是借着疫情、借着中国来这么一波强势表态，对于特朗普的选情来讲，肯定是有赚不赔。
当然最后，我觉得这件事情还值得琢磨的一个角度，就是整体事件中双方「姿态」的差异。
美国这边显然高调。
而且我们刚刚分析了，这是为了选战而要做足表演——看哪，为了你们我有多敢拼。
而我们这边，有点意思：
一方面看到媒体的大幅报道；
但另一方面不管是中国的外交部门、民航部门，还有我们的驻美大使馆以及各家航空公司，居然清一色的在这个问题上保持了沉默。
这种既容许报道的高调，同时保持官宣的低调，“反差萌”背后到底说明了什么呢？
对此我个人的一点揣测——恐怕也恰恰说明这个问题属于中方可以解决，甚至就正处在与美方谈判的过程当中。
毕竟开放几家美国公司来飞中国航线，这并不是什么原则性的退让，甚至顶多就是回到疫情之前的常态。
所以我甚至不禁更进一步以为，这条停航新闻在大洋两岸被高调热炒的过程中，会不会是两方决策者之间的某种默契？
假使美国人一交申请，我们就给批文，这似乎就平淡得不能成一出戏。
但如果双方都围绕非原则性问题，先做出一副剑拔弩张的样子，再由双方作出和解——中方拿出本来就要给的批文，
这样，让美国领导人在选民面前有了炫耀的资本；
而中方这边。如果能让美国撤销停航决定，又似乎可以作为一场外交上的重大胜利。
所以你看，中国民航方面，在昨天也就是美方报告出来后，马上就发布了新的通知，在原有的3月份名单以外，又允许其他外国航空公司参照之前上榜的航空公司，享受同样的与中国通航的待遇。
并且同时宣布：原来3月初的那份国际航线名单将会废止。
你看，这不就是美国人想要的中方让步吗？
但何尝又不是中方早就决定要做出的“让步”。
那么，下一步焦点就在于——
中方能给到美方的通航条件能放宽到什么程度：
从一周一班能否增加到两班？从一地入境能否增加到三地？
这些问题我觉得都是无关原则的，可以讨价还价，甚至可以做出让步的问题。
或许，这些在太平洋两岸讨价还价的操盘者，ta们在意的并不是这些关于通航的实际成果，而更在意这样的戏码是否会让不同立场的观众都满意。
精英政治，有时更需要“对手”戏。
你觉得这事情会闹大吗？
欢迎留言
原文 ：
https://www.bloomberg.com/news/articles/2020-06-03/u-s-suspends-chinese-airline-flights-to-u-s-as-relations-fray
编辑 | CLF  校对 | 椅子   排版 | 张桥剪辑 | 阿锚
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