5月29日，美国白宫官网发布了美国总统特朗普因“国家安全及防御”为由，签发的《关于暂停来自中华人民共和国的某些学生及学者以非移民身份入境的公告（Proclamation on the Suspension of Entry as Nonimmigrants of Certain Students and Researchers from the People’s Republic of China）》。
这项总统令提及，从6月1日起，禁止部分持有学生签证F类/学者签证J类的入境美国，且部分签证也会被注销。

票帝在咨询了相关律师后，大致翻译了总统令的内容。在文末，我们也提出了一些不清楚的地方和自己的见解，供大家参考。

此禁令和之前推送提及 《因COVID-19，美国禁止14天内有中国旅行史的访客入境》的公告不同，请注意留意。但受影响的持F/J类签证的中国护照持有者需要同时满足这两条公告中的豁免条款，才可以入境美国。
【声明】
1） 票帝并非法律人士，以下翻译不一定100%准确，有关移民入境等信息应咨询律师等专业人士。
2）票帝不赞同总统令中的所谓“指控”。

3）总统令提供了大概的指导意见，具体的实施还是要看美国国务院和国土安全部
总统令
Proclamation

第一节：限制和暂停入境


这一段的争议很多，由两种看法，我们两个公式在表示吧：
1) “(所有中国F/J签证持有者 - 本科生) ∪ (军方相关)” 
除本科生以外，来自中国的持F签证的学生和J签证的学者
或
学生学者与军方相关（包括资金），则无法以F/J签证的身份入境美国

2) “(所有中国F/J签证持有者 - 本科生) ∩ (军方相关)”
除本科生以外，来自中国的持F签证的学生和J签证的学者 且 学生学者与军方相关（包括资金），则无法以F/J签证的身份入境美国
票帝的理解是
第二种，为“且”的关系。

第二节：限制和暂停入境的范围

(a) 以下人员不受第一节约束：（满足一条即可）
(i) 美国合法永久居民（绿卡持有者）【票帝注：Advance Parole(AP) 不算绿卡】
(ii) 美国公民或合法永久居民的配偶
(iii) 为美国武装部队一员的外国人或其配偶或其子女。
(iv) 任何旅行属于《联合国总部协定》第11条范围之内的外国人，或根据适用国际协定所规定的美国义务允许其进入美国的任何外国人；
(v)经国务卿，国土安全部长与相关部门确定，其来美国的学习和研究对中国有关项目无益的外国人
(vi)   根据国务卿，国土安全部长或其各自指定人员基于美国总检察长或指定人推荐而决定的，其入境将进一步促进美国重要的执法目标的外国人；
(vii)    由国务卿，国土安全部长或其指定人员确定的，符合国家利益的外国人。
(b) 本声明中的任何内容均用于影响任何人庇护，扣留或根据实施《禁止酷刑和其他残忍，不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》的立法发布的法规提供的保护人的资格，并符合法律和美国法规。（正常的法条）

第三节：实施与执行

(a) 本公告第1节或第2节所涵盖人员，应由国务卿或国务卿指定人员相应的标准和程序，全权决定。
本公告第2（a）（v），2（a）（vi）和2（a）（vii）小节的人员，国务卿应根据总检察长和国土安全部长在相应小节中的进一步确认和推荐，提供身份证明。
(b)  国务卿应按照与国土安全部长协商，由国务卿自行决定的程序，执行适用于签证的本声明。国土安全部部长应按照与国务卿协商，由国土安全部部长自行决定的程序，执行适用于外国人入境的这一声明。
(c) 通过欺诈，故意虚假陈述重大事实或非法入境来规避本声明适用的外国人应优先由国土安全部遣返。

第四节：终止

本命令由总统宣布终止前一直有效。国务卿及国土安全部长，可随时向建议总统建议是否应该继续，修改或终止本命令。

第五节：生效日期

本命令自6月1日美国东部时间中午12点施行
第六节.  附加措施
a) 国务卿应酌情考虑，并全权决定，对于已经在美国的，持有F或J签证的中国国民以及其他符合本公告第1条所述标准的国民是否应根据INA中221（i），8 USC 1201（i）之规定，撤销其签证。
b）在本公告生效之日起60天内，国务卿和国土安全部长应与有关机构负责人协商，审查非移民和移民计划，并应通过总统助理向总统提出建议。对于国家安全事务，采取任何其他需要采取总统行动的措施，以减轻...(省略n字)...的风险。
c) 国务卿和国土安全部长应在其各自职权范围内，并与有关机构负责人协调，采取行动，进一步减轻...(省略n字)...带来的风险。国务卿和国土安全部长应在本公告生效之日起60天内，通过国家安全事务总统助理向总统报告任何此类计划和执行的行动。
d) 国务卿和国土安全部长应考虑发布适当的最新法规和指南，以实施《美国法典》中的某些条款
第七节.  一般规定
略
票帝点评
1） 对于第一节的限制人群，我们认为主要受影响的是 持F/J类签证且与军方有关的非本科学生及学者。我们的考量基于庞大的中国留学生数量给美国大学极其社区带来大量的资金支持，就业岗位，经济发展等。如果限制过多，美国的大学肯定不会同意，且地方政府，用人单位等都不会高兴。

2）从总统令中可以看出，此令导向性更强，更多的是赋予国务卿，国土安全部长相应的权力，由他们来掌握，所以，更多地细节会在之后宣布，进行调整。
3）目前哪些属于受影响的人群，并不清楚。总统令中也没有给出清单，但很快应该就会知道。但受影响的持F/J类签证的中国护照持有者需要同时满足14天禁令和本令中的豁免条款，才可以入境美国。
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