STEM 签证要被禁了？失去留学生的美国将面临什么

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留学生似乎总是处在进退两难的境地：拓宽视野的留学被误读成崇洋媚外，学成归来的喜悦被理解成骄傲自负，这次的疫情更是将这种矛盾推向极致，让孤立无援的留学生成为众矢之的。

图源/纽约时报

STEM 又被开刀

昨日，田纳西州国会众议员David Kustoff联合参议员Marsha Blackburn和Tom Cotton推出一条名为“SECURE CAMPUS Act.”（安全校园法）的法案，旨在禁止美国向中国申请本科以上STEM学位的学生发放签证，一旦通过，所有STEM专业的研究生和博士生都会受到影响。

图源/Kustoff.house.gov

在他们看来，到美国学习STEM专业的中国留学生是间谍，不是真心想为科研做贡献。

此案虽刚出炉，离交予国会投票还有一段距离，但字里行间对中国学生的种种不满却与白宫近日欲推出的扩大限制移民的行政令不谋而合。若通过，白宫的法案将限制J-1，OPT，H-1B和H-2B签证，可能影响每年使用这些签证的100万外国人。

图源/美联社

在美国不断给留学生使绊子时，加拿大却向留学生开放了友好的大门。福布斯的一篇文章写道，加拿大政府清楚地表现出他们对留学生的重视，每年国际学生都为GDP贡献约216亿美元，2018年一年就支撑了17万个工作岗位。

同时，他们也被认为是很好的永久公民人选，共有5.4万留学生在2018年申请成为了加拿大公民。

图源/Forbes

美国罗彻斯特大学国际服务办公室一名员工表示，或许学生会不再视美国为留学的目的地，若申请OPT的机会被剥夺，国际学生入学率将可能降低。

各种针对留学生的政策一直被美国政府解读为解决疫情期间经济衰退、失业率上升等问题的办法，但并不是把外国人赶出美国所有问题就能一蹴而就地迎刃而解，美国失去留学生的影响或许比我们想象中还要深远。

图源/纽约时报

高校“经济危机”

不久前，国际教育协会（Institute of International Education, IIE）曾报道2018-19学年美国的国际学生数量达到史上最高，超百万学生选择美国作为海外交流目的地，构成美国高校总人数的5.5%，一年为经济贡献了447亿美元，当时接受采访的几位IIE专家还乐观地认为此数字在今年不会有太大变化，且为更多学生能得到交流思想的机会感到欣慰。

图源/IIE & EdSource

殊不知，今年受疫情打击，海外留学项目给美国高校带来的收入迅速枯竭。据美联社报道，一些高校预计春季将亏损1亿美元，而美国全年的入学率，根据一家高等教育贸易组织的预测，将下降15%，造成约230亿美元的损失。

图源/纽约时报

即使特朗普签署的救助法案中为高等教育提供了140亿美元的补贴，但接近一半是提供给处于财务困境的学生。在学校需要与学生平均分配补助时，裁员、削减项目、削减奖学金就在所难免了。

图源/纽约时报

然而，美国高校面临的困境还不仅于此。根据《纽约时报》的消息，由于标准化考试一再取消延迟、旅行禁令航空禁令缩紧、公共卫生情况不乐观、社会对中国人歧视升级等因素，未来几年中国学生的入学率可能会大幅下降。

长远来看，一旦这种情况恶化，将会导致国际学生对留学丧失信心，更甚者可能会牵动整个教育体系和模式的改革。

图源/纽约时报

多所大学在接受采访时都表示，他们已经对高额的国际学生学费“上瘾”了，部分盈利不足的院系靠收取留学生的学费得以维持，倘若这笔可观的收入消失，没有雄厚捐赠和现金流的学校将会面临困境。

虽说留学生在美国的占比只有很小一部分，但高等教育这个行业对美国经济却相当重要，据统计，这个行业雇佣了300到400万人，单是2017-18学年就为美国生产总值注入了超6000亿元的支出。此外，不少高校位于比较偏僻安静的地区，当地的经济基本都由该高校带动，一旦高校产业受到打击，短期来看是经济发展受阻碍，长期来看，则会对整个国家生活水平和文化发展造成冲击。

图源/纽约时报

有经济学家指出，2020年疫情引发的经济衰退固然带来了不可忽略的影响，实际上它并不如我们想象中那么可怕。由于疫情发展瞬息万变，不确定性带来的担心会加重市场对经济衰退的预判，而美国政府及时出台的2亿经济刺激法案有助于防范财务危机。与2008年的金融危机相比，疫情当前美联储应对得相对果断，因此当今的美国房地产市场和金融机构比2008年要稳健许多。

然而，这都是针对美国国内的经济状况，虽然及时作出了调整，但全球经济萧条仍在发生，而且由于抗疫的过程中融入了种族歧视、民族主义等因素，在经济大萧条的表象下，美国社会潜伏着更多暗流涌动的危机。

图源/美联社

“特朗普效应”与文化挑战

从古至今，美国凭借“移民国家”的标签吸引了世界各地、不同阶层的人前往追梦。根据国际移民组织的2020年《世界移民报告》，在2019年全球的77亿人口中有2.72亿跨国移民，接收了5100万移民的美国仍是最大的目的地国。

图源/纽约时报

然而，美国人似乎并不喜欢这个标签，至少部分美国人一直想要将它撕掉。BBC消息称，2018年2月，特朗普政府带领下的美国公民与移民服务局（USCIS）将自2005年一直遵守的《使命宣言》（Mission Statement）中美国是 “一个移民国家”（a nation of immigrants）一词去除。这个词组出自第35任总统的肯尼迪，他认为移民是美国的立国之本，呼吁开放移民。

但自从特朗普上台后，移民却成为了白人至上主义者的眼中钉，从依靠攻击拉美移民拉选票，到禁止中东国家的部分穆斯林入境，再到以国家安全的名义排华，锲而不舍地散播“拉美族裔全是非法移民，穆斯林全是恐怖份子，华裔全是间谍”的观点，“特朗普效应”（The Trump Effect）一词也应运而生。

图源/Urban Dictionary

图源/路透社

一篇来自哈佛大学的论文对“特朗普效应”研究得出，通过分析特朗普上台以来的一系列新闻事件，试图边缘化少数族群的政治言论与仇恨犯罪呈正相关，这样的言论如果继续下去，可能会损害国家安全和国际形象。

图源/Harvard Library

不幸的是，前几日特朗普发推文，依旧堂而皇之地将新冠病毒称为“中国病毒”。

图源/Twitter

对美国来说，移民、留学生、交流学生完全是百害而无一利吗？显然不是。

《经济学人》期刊指出，和经济衰退相比，思想跨境交流面临着更严峻的挑战。有研究指出，与国际学生建立友好关系的美国人更有可能对其他国家的语言、艺术、文学、历史等产生兴趣，他们也更少会被刻板印象束缚，对不同文化和宗教信仰的接纳度也更高。除此之外，国际学生在课堂、科研、工作中个人经历和观点的分享也会帮助想要出国的美国人更好地为国外生活做准备，并帮助国际市场建立长期的信任合作关系。