日前美国华尔街日报指出，特朗普可能会在数周内对留学生 OPT 及 H-1B 做重大限制。
（图源 WSJ）
01
从此，留学生再无工签？
这些限制很有可能是：
  • 暂停或缩短新的 OPT 签发，禁止留学生进入某些行业应聘；
  • 暂停或缩短新的 H-1B 签证，H-1B 从三年签证变一年签证。

什么是 OPT 和 H-1B？
OPT 即 Optional Practical Training(专业实习)。是美国 F1 学生签证毕业后的实习期。F1 签证学生可以在毕业之后有12个月（STEM 相关专业为36个月）的 Optional Practical Training 时间，简称 OPT。这段时间你有工作许可，可以为任何公司服务，但要求你干得必须跟你的专业有关，这段时间基本不受限制，可以在美国停留。如果国际生在毕业后60天内仍未申请到 OPT，就必须离开美国。
而 H-1B 签证则是美国主要的工作签证，持有 H-1B 签证者可以在美国工作三年，然后可以再延长三年，但如果6年期满后如果签证持有者的身份还没有转化，就必须离开美国。
其实，川普不想让国际生拿到工作签证这件事，早就有迹可循。
移民限制入境令
4月22日，川普签发了移民限制入境令，限制入境的对象主要包括：
  • 限制令生效前，人在美国境外的

  • 限制令生效前，没有取得有效移民签证的
  • 限制令生效前，除移民签证外没有其他有效入境文件的
该移民限制入境令，从美国东部时间4月23日晚12点起生效，为期60天，并将视情况延长。
（截图来源于 whitehouse.gov）
只是当时这份禁令“雷声大雨点小”，受疫情影响，无论移民申请还是各种签证，无论有没有这份禁令，早已瘫痪。
但该限制令同时指出，30天后，美国劳工部长、国土安全部长、国务卿将会共同协商，就非移民类签证进行评估。目的是为了保证当前失业率飙升、经济动荡剧烈的大环境中“美国劳工优先”。
禁止中国留学生在美国学习 STEM 专业？
4月27日，代理国土安全部部长查德·沃尔夫（Brad Kilmeade）接受采访时回应了前一天汤姆·科顿（Tom Cotton）关于“禁止中国留学生在美国学习 STEM 专业”的论点，表示：从国土安全部的角度来看，我们非常担心国际学生利用签证项目进入美国学习、居住并工作，最后却选择回国。限制或取消包括 STEM 专业的 OPT，一直都在政策议程上。
5月4日，福布斯发文称持 OPT 的国际学生将成为特朗普政府的下一个政治目标。
（截图来源于 Forbes）
暂停非移民工签联名书
5月7日，四位共和党参议员联名上书川普，建议暂停发放所有新的非移民工作签证60天，60天后暂停发放特定类别的非移民工作签证1年，或者直到美国失业率恢复正常水平。暂停的签证包括：
  • H-1B 签证
  • H-2B 签证
  • OPT 签证
  • EB5 投资者签证
“限制移民行政令”扩大版建议书
5月中旬，NBC 发文称 DHS（国土安全部）已经向白宫提交“限制移民行政令”扩大版建议书。
（截图来源于 NBC）
国土安全部回复的这份建议中，F1 签证的留学生的 OPT 工作许可被列为暂停或取消选项。
02
H-1B 抢了美国人的工作机会？

荒!谬！
美国失业率或达25%
美国当前的就业形式有多紧张呢？
据美国劳工部统计，在截至5月9日的一周内，有超过298万美国人首次申领失业救济。过去8周里失业申请总人数已达到 3650万。
（图源 Fortune）

此前，根据美国劳工统计局的数据，包括不找工作或就业不足的人在内的实际失业率已经达到22.8％。财政部长姆努钦承认，失业率可能甚至更高，达到25％，与大萧条相当。
(图源 CNBC)
保护本地学生就业
美国失业率飙升，许多企业宣告破产，还有不少企业也纷纷降薪裁员、收回 Offer。据 Candor 3月一项数据显示60%的企业招聘冻结，其中不乏金融、IT 等高新行业。
（图源 Candor）
我们都知道主要原因自然是新冠疫情。但特朗普怎么能放过这样千载难逢的拉选票机会呢？马上提出“保护本地学生就业”的口号，把一部分锅甩给国际生，仿佛只要限制了国际生的 OPT 和 H-1B，失业率就会降低。
乍一听，没毛病啊，民众自然高兴。事实上也是如此，《华尔街日报》报道，根据华盛顿邮报与马里兰大学合作进行的最新一项民意调查显示：在疫情爆发期间，65% 的民众赞成阻止几乎所有移民进入美国。
那么，H-1B 真的抢了美国大学生的工作机会吗？
雇佣国际生会促进当地就业率
美国国家政策基金会在特朗普宣布“暂时限制移民行政令”后发布了一份研究报告。这项研究使用了2005年至2018年的数据来检验在22个职业中，雇用 H-1B 签证持有人作为大学毕业生的比例的批准请愿数量如何影响这些职业的失业率和收入增长率。
报告显示：一个职业中，持有 H-1B 工作签证的外籍员工占比每增加一个百分点，就可使失业率降低约0.2个百分点。
简单点说就是：雇佣 H-1B 外籍员工不仅不会造成失业率升高，反而会促进该职业中其他求职者的就业机会。
研究结果还表明，H-1B 签证持有人在其职业生涯的早期对美国出生的大学毕业生没有不利影响。平均而言，拥有更多批准的总 H-1B 申请或最初的 H-1B 申请，可以减少应届毕业生的主要职业中的失业率。
H-1B 签证持有人主要从事与计算机相关的职业，但仅占信息技术（IT）工作人员的一小部分。H-1B 签证持有人的存在增加了 H-1B 雇主的创新，生产力和利润，并提高了美国的整体生产力和创新。
03
其实，OPT 每年都要“被取消”
其实，OPT、H-1B 被列入整治名单不是一天两天的事儿了。几乎每隔一段时间，都有 OPT 要被取消的新闻出现：
2018年1月，国土安全局宣布 H-1B 改革进程将在2018年全面展开，各家媒体分析STEM 专业长达36个月的 OPT 特权将被没收、H-1B 的六年延期将被取消。以响应特朗普在“买美国货，雇美国人”行政令中的对 H-1B 改革的号召。
2018年8月，特朗普著名的中国留学生”间谍论“诞生，外媒纷纷发布有关留学生间谍论报道。
（图源《泰晤士报》）
2019年6月，美国共和党国会议员就提出了一个改革法案——“Fairness for High-skilled Americans Act of 2019”，目的就是取消 OPT 来减少外国劳动力对美国当地人的就业影响。

（图片来源网络）
2019年7月，一则关于 STEM OPT 的诉讼再次开审。WashTech（华盛顿技术工人联盟）在2014年提起诉讼，WashTech 认为国土安全局没有资格为持 F1 学生签证的国际学生制定 OPT 的规则和法律对此，他们甚至希望取消  OPT。
这在当时也算是给留学圈扔了一个重磅炸弹，导致不少家长和学生整天为此担忧。但到目前为止，OPT 依旧完好，诉讼结果依旧是“驳回 WashTech 上诉”。
而2021财年，根据美移民局公布的最新数据，今年参与 H-1B 抽签人数激增到27.5万，比去年同比增长7.4万。
与此同时，H-1B 拒签率也迎来十年之最。
根据美国家政策基金会（NFAP）报告，H-1B 工作签证发放持续收紧、加之“用美国人”的政策下，拒签率达到35%、续签申请的拒签率10%，均达到10年来最高线。
（图源 NFAP）
04
取消 OPT/H1B？
特朗普，你真的敢吗？
不过大家也都知道，特朗普这人翻脸如翻书。
高校收入损失巨大
受新冠疫情影响，国际生申请数量锐减对美国高校的财政造成巨大冲击。纽约时报的相关数据更是直接预计今年美国大学的国际生申请数量将减少四分之一。
留学美国后有机会做短期工作一直是招收外国留学生的一个主要吸引力，如果此时取消 OPT/H-1B，相信赴美的国际生数量更是会骤减。
而国际生正是美国大学学费收入的主要来源，也是美国财政收入的主要来源。
根据 2019 美国门户开放报告 Open Doors 数据数据显示，仅2018-2019学年，国际生就为美国大学贡献了 447 亿美元的学费。
（图片来源于 Open Doors 2019）
美国各大学都在疯狂亏损了，前段时间纷纷公布秋季开学安排，目的就是为了提高国际生入学率。取消 OPT？呵呵，所有美国大学第一个不同意！
而且，其实特朗普也很急，早些时候表示全美各地学校应该尽早开放。
对留学生下手？岂不是跟钱过不去？
此外，这项政策这么多年一直悬而未决，是因为反对者也很多。
美国教育委员会负责全球事务的副主席布拉德法恩斯沃思直言：“限制 OPT 计划将发出一个令人不寒而栗的信息，表明我们一直致力于培养国际学生，并吸引最优秀人才来美国的理念出现了松动。”
高科技行业用人成本将大幅提高
美国国土安全部的数据显示，硅谷众多高科技公司是 OPT 项目中最受国际生欢迎的雇主。亚马逊雇佣了 2911 名参加  OPT 项目的国际生，其中大部分都来自技术工程专业。其他高科技公司，比如谷歌和微软也都在雇主榜单的前五位，每家都雇佣了超过 1000 名国际生。因为相较于拥有 H-1B 签证的正式工作人员，OPT 学生雇佣的价格要便宜得多。
OPT 被取消，意味着这些企业的用人成本会大幅增长，相信这些企业也不愿意看到 。
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