作者：Terry Townshend、牛红卫、朱力
2020年是全球生态保护的“超级年”。今年10月，中国也将于10月在云南省昆明市主办联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会。

近期一项由多家世界最权威的野生动物科学机构共同开展的研究显示，自1970年以来，脊椎动物的数量平均减少了60%，灭绝速度是历史平均值的至少1000倍。这些物种的消亡几乎可以完全归咎于人类活动造成的后果，比如森林、湿地、草原和其他重要物种栖息地的丧失和退化、环境污染，以及外来入侵物种的扩散等。
仅2018年一年，我们就失去了最后一头雄性北部白犀牛，这意味着仅剩的两头雌性北部白犀牛无法繁育后代，而惊艳众生的斯比克斯金刚鹦鹉也已在野外灭绝。据估计，
目前有超过30000个物种都面临着灭绝的威胁，
其中包括四分之一的哺乳动物、八分之一的鸟类以及将近一半的两栖动物。

在苏丹，世界上最后一只雄性北方白犀牛在饲养员约瑟夫·瓦奇拉的陪伴下离开了人世，现在只剩下两头雌性北部白犀牛了 © Ami Vitale, National Geographic Creative
为什么要保护生物多样性
从道义上讲，人类有必要保护野生动物和其生境。此外，人类的存续和所有的经济活动都有赖于自然。大自然给我们提供了清新的空气、淡水、食物和住所。所有这些人类赖以生存的必需品都离不开健康的生态系统。然而，对于大自然所提供的生态系统服务和生态产品的价值，我们对他们的认识仍处于起步阶段。
例如，德国近期的一项研究表明，全世界的授粉昆虫和鸟类的减少将导致农业产值下降约2170亿美元；而珊瑚礁每年所提供的生态系统服务，包括充当鱼类的育苗场和觅食地，其经济价值高达3750亿美元。另一项研究显示，森林仅在碳捕获这一方面的经济价值就远超100万亿美元。该数字大约是2018年世界前七大经济体年GDP总和的两倍。这些例子只是冰山一角。此外，研究表明，如今我们使用的药物中，多达三分之一都来源于大自然，其中大部分来自植物。
如果有人考虑在地球不宜人居之日逃离地球，那么请注意，平均来说，火星上的温度为零下60℃，金星酷热可达462℃，土星冰寒可至零下178℃。而且，以上任一星球上都没有空气供我们呼吸。
惊艳众生的斯比克斯金刚鹦鹉也已在野外灭绝 © Shutterstock
各国政府携手行动
1992年
尽管过去50年间野生动物灭绝的规模和速度都令人震惊，但这一问题早已引起了国际社会的关注。早在1992年6月的里约热内卢“地球峰会”上，各国政府就认识到了这个问题，并在联合国的主导下达成了一项新的国际公约，旨在减缓和阻止生物多样性的流失和生态系统功能的退化。
1993年
联合国《生物多样性公约》于1993年签订生效。该公约第一次通过国际法律条文指出，保护生物多样性是“人类共同关切的问题”，提醒决策者自然资源不是无限的，并提出了自然资源可持续利用的理念。《生物多样性公约》认可生态系统、物种和基因的利用必须服务于人类福祉，但利用程度不得导致生物多样性的长期衰减。另外，对于签约国而言，该公约具有法律约束力。
2020年
截至2020年，已有195个国家正式批准了《生物多样性公约》，包括除美国外的所有联合国成员国。自签署生效以来，从1994年11月和12月在巴哈马召开的第1次“缔约方大会”（简称“COP1”），到2018年11月在埃及沙姆沙伊赫召开的最近的一次大会（COP14），《生物多样性公约》缔约方大会已召开了14次。第15次缔约方大会（COP15）定于2020年10月15-28日在中国昆明举行。
决定成败的会议：COP15
十年前，参加COP10大会的各国政府代表在日本名古屋通过了《2011-2020年生物多样性战略计划》，其中包括了20项旨在防止生物多样性流失的具体目标。这些目标得名于以名古屋为首府的爱知县，称为“爱知生物多样性目标”，涉及将生物多样性价值纳入经济开发决策、逐步取消有害补贴、引入正向激励措施、倡导可持续消费和生产、提高公众意识、调动更多资金保护生物多样性，以及将栖息地缩减的速度至少降低一半等。
尽管爱知目标确实取得了一些显著成就，但总体进展并不乐观。在2018年12月沙姆沙伊赫第14次缔约方大会上，各国政府纷纷表示：
“尽管缔约方和其他各方采取了许多积极行动，但大部分爱知生物多样性目标无望在2020年前实现。他们为此深感忧虑。”
正因如此，COP15的意义尤为重要。在爱知目标确立十年之后，各国政府代表将在中国昆明齐聚一堂，商定2020年后全球在减少生物多样性流失方面的新目标。如果下一个十年全球生物多样性保护目标仍以失败告终，我们将无力承受其后果。考虑到《地球生命力报告》所呈现的自然正在以惊人速度消失的现状，加上日益严峻的气候危机，我们就容易理解为什么许多评论员将COP15称为“决定成败”的会议。这不仅关乎自然本身，更关乎人类福祉。十月份在昆明进行的讨论和协商，将吸取过去10年的教训，而会议作出的决定和制定的目标将给全球遏制自然生态资产流失的努力带来深远的影响。
保尔森基金会积极行动
“爱知目标”未能取得预期进展，有两个重要原因。
一是支持生物多样性保护的政治意愿不足。例如，保护生物多样性的责任通常由各国的环境部长承担，而他们在政府内部的话语权相对较弱，往往被代表短期经济利益的部门压制。
二是财力不足。《生物多样性公约》明确指出，保护生物多样性需要大量的资金投入，而这些投入将为我们带来巨大的环境、经济和社会效益。然而到目前为止，关于这些效益的经济价值的估算、保护地球上最重要的生物多样性所需的资金额度，以及这些资金来源的渠道和机制的研究还比较贫乏。
2019年9月，保尔森基金会主席亨利·保尔森在彭博全球商业论坛谈及中国是全球行动成功的关键 © Bloomberg
鉴于此，中国政府作为2020年《生物多样性公约》缔约方大会的东道主，邀请保尔森基金会开展生物多样性保护资金机制的研究，分析总结保护生物多样性的经济意义，估算全球生物多样性保护的资金需求和资金缺口，并就生物多样性资金目标和资金机制提出建议。
目前，保尔森基金会正在与大自然保护协会、北京大学、康奈尔大学、哥伦比亚大学等合作方共同撰写该报告，重点关注健全政策法律框架、构建正向激励机制和削减有害补贴等领域，从而争取更多来自财政和私营部门的资金投入生物多样性保护。该报告初步定于2020年4月发布。我们希望，该研究报告与其他相关研究将为各国政府制定具体可行的生物多样性保护资金机制、实施昆明COP15大会上即将确定的一系列生物多样性保护目标提供重要的参考。
此外，我们还计划将该项研究的主要结论和建议呈交给主要国家的财政部长，推动他们采取实际行动，创造必要的政策条件和激励机制，为生物多样性保护调动更多的资金。
参考文献：
  • 《地球生命力报告2018》
  • 世界自然保护联盟濒危物种红色名录
  • Sekercioglu, Cagan H, 《一只鸟值多少钱？》（How Much is a Bird Worth?）
  • 德国亥姆霍兹联合会（2008年9月15日）, 《全世界昆虫授粉的经济价值估计为2170亿美元》(Economic Value Of Insect Pollination Worldwide Estimated At U.S. $217 Billion), ScienceDaily, 2011年3月1日
  • Umberto Llavador，John Romer和Joaquim Silvestre，《全球变暖中的可持续发展》（Sustainability for a Warming World）, 哈佛大学出版社，2015年。
  • 世界银行，2018年GDP数据
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