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  川普总统4月22日签署行政令,自23日起的60天内,暂停一些移民类别的工作移民入境,但他预留伏笔,在30天之后,即国殇日长周末之后,将与有关方面协商,就非移民类签证评估,是否影响美国工人的工作机会,决定是否扩大限制令。
法律人士认为,川普以此预留伸缩空间,限制令30天后是否扩大至非移民类签证,取决于疫情影响下,美国经济和就业市场的状况,不排除继续为转移防制疫情不力的焦点,以疫情作借口,取悦基本盘选民,扩大限制令范围。

律师指出,川普颁布的行政令与他当初推文的震动信息相比,出入较大,正所谓「雷声大雨点小」。
相信美国很多移民团体,尤其经济和商业界人士给了他很大压力,所以最终版本并未产生严重效应。倒更像是风向球,试探各方面反应。在
疫情瞬息万变之下,也预留空间利于进退,30天后视情形决定限制令,是否扩大到非移民类签证。
而且他未加上60天到期行政令顺延的条款,所以看起来如果他不主动做什么,60天到期行政令就结束。可以肯定的是,川普行政命令操作政治因素考量更多,主要看是否有利于其年底的总统选举。
因此,目前各方反应很重要,反对与否都要发声。如果不发声坐等30天,不排除川普行政令扩大至非移民签证的可能性,甚至60天之后延期的可能也存在。
律师表示,疫情特殊时期,为了保护美国的劳工市场,川普总统可以颁布特别禁令,暂停移民。但他无权改变或撤销移民法。
他认为,目前的情形,川普的做法似乎是为弥补应对疫情不利,改善美国失业人数众多的局面,但实际上几乎起不到什么作用。
行政令60天后是否继续扩大到非移民签证,取决于美国整个的疫情发展和防疫成效,及市场就业情况,但目前不确定。
如果疫情发展更加严重,就业市场不能缓和,经济还在持续下滑的话,为转移民众关注焦点,川普很可能再以此为借口扩大行政令范围,波及非移民类签证,或者将60天禁令再延长,都有可能。
所以,目前需要看30天以后的情形发展。
但他坦言,川普的行政令并未起到实际作用,因为所谓4月23日起生效,如果没有移民签证,之后即使收到也不能进入美国。
但实际情形是,美国海外领馆已经停止办公,包括移民签证或非移民签证不再面签(已签发者不受限制),所以该来的照来。
等海外使领馆开门开始审理,很可能已经是60天之后,没有实际限制意义,只是川普分散公众注意力,显示他在采取措施努力缓和美国的劳工市场。
目前,行政限制令主要影响的是高学历技术移民,包括扩大到非移民签证影响H-1B,L-1等工作签证,当初劳工部之所以批准技术移民,是因为美国市场短缺这类高技术人才,他们移民来美只会为美国短缺的技术类别增加生产力和经济活力,不会影响美国经济和就业,不会冲击美国劳工市场,因为在美国找不到这些人才。
律师也认为,川普在试水温,看美国各方面包括选民的反应,如果公众反应不强烈,甚至听之任之,他有可能得寸进尺,继续扩大化 。
同时,川普基本盘选民的反应,如果认为不痛不痒、不买账,他也有可能为了取悦选民,进一步扩大范围,延长行政命令。
川普是商人,初衷也许并非反移民,因为他也雇用了很多移民雇员,他要的是选票,出发点只是为选举做准备。
川普的试探行动行政命令也打开了一扇门,如果仅限于此,对移民冲击不大,但在测试各方反应平静之后,不排除以后继续更严厉的行动。
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