2020年全国两会进行时,据报道人大代表建议和政协委员提案有许多让人耳目一新。金融市场方面,有建议A股每天交易时间增至5小时、对协助上市公司造假者严肃追责、尽快制定出台普惠金融促进法、放宽不良资产处置市场化准入标准、运用自由贸易账户试点跨境人民币保险、国资参股企业监管要坚持现代企业制度等;产业方面,有建议对老字号上市予以特别支持、布局农村C2M生产基地、布局基于智算中心的人工智能创新应用先导区、充分发展无人机产业等;吸引人才方面,有建议把成渝地区建成全国数字化人才高地;促进内需方面,有建议将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税、给每个居民发有效期半年的2000元人民币消费额度等。
金融创新、证券市场改革
1.出台普惠金融促进法
全国人大代表、中国人民银行郑州中心支行行长徐诺金称,目前,亟待出台一部普惠金融方面的基本法律——《中华人民共和国普惠金融促进法》,以法律形式规定公民的金融服务权利,明确金融机构义务,强化政府部门激励引导和监督职责,构建普惠金融发展的良好法治环境,形成各方参与、协调配合、共同发力的长效机制,推进普惠金融领域治理体系和治理能力现代化。
2.国资参股企业监管要坚持现代企业制度
全国政协委员、中信资本控股有限公司董事长兼首席执行官张懿宸建议,应坚持现代企业制度和规范治理的原则,对国有参股企业和国企境外投资企业实施国资监管;针对小微企业融资难的问题,他建议鼓励发行服务于小微企业融资的金融产品并鼓励社会资本参与。
3.给予老字号企业上市特别支持
全国人大代表、万丰奥特控股集团董事局主席陈爱莲在其《关于重点扶持“老字号”企业创新发展的建议》中表示。建议国家政策能在三个方面对老字号企业给予重点支持:一是建立老字号长效保护机制。二是加大老字号市场化改造力度。三是对老字号企业上市给予特别支持。
4.A股证券市场每天交易时间增加至5小时
全国人大代表,全国工商联副主席,TCL创始人、董事长李东生建议增加证券市场交易时间,减少境内外市场不对等风险。目前国内A股证券市场交易时间仅为每天4小时,已难以满足市场每日上千亿甚至万亿级的交易需求;由于交易时间不足,市场信息可能难以被及时反映在股票当日价格中,降低了市场流动性,削弱了证券市场的定价效率。建议将A股证券市场每天交易时间增加到5小时。为改变在境外上市的国内公司造成交易不对等的风险。建议改为除国家法定节假日外,其余所有工作日A股证券市场都可进行交易。
5.严肃追责相关利益者协助上市公司造假
全国人大代表、立信会计师事务所首席合伙人兼董事长朱建弟呼吁,监管机构和社会各方一定要正视相关利益者协助上市公司造假问题,在处罚上市公司的同时,对于协助造假者也要严肃追责,迫使他们产生敬畏之心,只有这样,才能真正消灭上市公司造假发生的外部土壤。
6.发展长江大保护的长期低成本绿色金融产品
全国政协委员,中国节能环保集团有限公司党委书记、董事长宋鑫提议表示,长江大保护需长期低成本绿色金融产品。他表示,“开展长江大保护涉及地域广泛,人口众多,细分行业领域复杂,资金投入巨大,需数万亿的资金支持。现在的问题是社会投资不够,要增加绿色金融产品,特别是需要足额的长期限、低成本贷款支持。”
7.放宽资产管理公司对商业银行不良资产的受让规定
全国人大代表、董事长王天宇建议,应完善不良资产管理相关政策,放宽资产管理公司对商业银行不良资产的受让规定;同时建议适度放宽对中小银行数字化转型方面的监管。王天宇建议完善《金融企业不良资产批量转让管理办法》,放宽不良处置市场化准入标准,允许符合资格的非持牌资产管理公司承接商业银行不良资产包,拓宽不良处置渠道,加快处置进程。
8.运用自由贸易账户试点跨境人民币保险
全国人大代表、中国太保寿险上海分公司副总经理周燕芳建议,应允许寿险公司在上海试点开办能用外币理赔给付的保险产品,支持符合条件的金融主体设立专业科创保险公司。周燕芳建议,允许创新开发跨境人民币保险。出台在上海试点跨境人民币保险的指导意见。提供相应外汇管理政策支持。
产业创新
1.降低民营企业进入卫星互联网门槛
全国人大代表、小米集团董事长兼CEO雷军建议将卫星互联网作为重点发展的战略新兴产业纳入我国“十四五”发展规划,明确卫星互联网相关商业航天企业是国家航天事业的重要组成部分。
同时,雷军还建议,进一步降低民营企业进入卫星互联网的门槛。主要措施有两条,一是改革国内卫星频率申请协调机制,即降低向国际电联申报频率轨道资源的门槛;二是进一步放开对民营企业应用商业卫星开展商业服务的行业准入限制。同时,加大力度发展天使投资、创业投资等融资方式,促进科技创新型小微企业发展。
2.充分发展无人机产业
全国政协委员、高德红外董事长黄立建议,一方面要加强对无人机涉及国家安全方面的严格管控,另一方面也要充分发展无人机产业,最大程度发挥无人机的效能,创造更好的社会效益及经济效益,让无人机的应用为提升国家综合治理能力作出贡献。
3.大力发展C2M生产基地
苏宁控股集团董事长张近东建议大力发展C2M生产基地,助农富农推动乡村振兴,指出应进一步统筹资源,政府、电商、农户、院校多方联动,推动返乡年轻人成为创富主体,带动形成以共同富裕为目标、以行政村为具体单位、以C2M模式为特色、以线上线下融合为主要销售手段的乡村生产基地。
4.加快智能交通基建步伐
全国政协委员、百度董事长李彦宏建议,一方面加强探索城市智能交通运营商模式,鼓励有条件的地区先行先试,另一方面则要加快交通路网车路协同智能化改造。还研究扩大个税抵扣对继续教育的覆盖范围,上调个人所得税对继续教育的专项附加扣除额度,适时调整职业资格名录并出台配套的培训方案,构建与产业发展需求相适应的人才培养体系。
5.布局基于智算中心的人工智能创新应用先导区
全国人大代表,浪潮集团董事长兼CEO孙丕恕建议,未来承载AI计算需求的是智算中心,智算中心就好比电厂对外可以提供电力服务一样可以对外提供各种算力服务、数据服务和AI服务等,让人工智能计算力就像水电煤一样,易于获取和使用。因此,智算中心应采用开放的模式由政府指导建设甚至主导建设,出台建设指南和标准,做好顶层设计和统筹规划,保证智算中心的规范性、有序性,确保各智算中心之间的标准统一和互联互通,避免出现新的信息孤岛。
提振内需、扶持中小企业
1.向每人发放有效期半年的2000元人民币消费额度
全国政协委员、中华全国律师协会副会长、浩天信和律师事务所合伙人会议主席朱征夫建议,中央政府向每个公民身份证注入有效期为半年的2000元人民币消费额度,作为疫情补贴,供公民个人消费,以直接帮助困难群众渡过难关。
2.将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税
全国人大代表、吉利控股集团董事长李书福提议,将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税,共享比例为50:50,并将调整后的车辆购置税地方财政收入,以适当比例用于汽车企业新技术研发以及促进汽车消费。
3.优化个人税收递延型养老保险政策
全国政协委员、上海银保监局党委书记、局长韩沂表示,应优化个人税收递延型养老保险政策,提升商业养老保险服务民生效能。推进普惠信贷可持续发展,支持中小企业共渡难关。
吸引人才
1.将成渝地区建成全国数字化人才高地
全国人大代表、猪八戒网创始人朱明跃建议把成渝地区建成全国数字化人才高地。他表示,成渝两地一年分别有100多万高校毕业生,但他们和现在企业需要的大数据、AI、区块链等智能化人才还有很大差距。建议大学加强和数字经济相关的专业设置并升级课程体系,把物联网、互联网、大数据、云计算的教育内容和企业信息化、数字化、智能化转型升级匹配,产、学、研真正融为一体。
2.促进海外人才“回流”
全国人大代表、苏州大学校长熊思东建议把握后疫情时期全球人才流动契机,促进海外人才“回流”。熊思东称,目前遍布全球的海外华人达 6000 万,其中专业人才群体近 400 万,这是中国在海外庞大的人才库。应熊思东建议,针对已经取得他国国籍的海外华人专家,提供出入境及居留便利。(编辑:多米)
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