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5 月 15 日，上海市发布了《关于加快特色产业园区建设促进产业投资的若干政策措施》（以下简称《若干政策措施》）。加快特色产业园区建设、扩大有效投资，是围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链的关键之举。
上海市经信委主任吴金城表示，4 月份以来，上海相继发布在线新经济、数字新基建等系列政策，引导企业扩大有效投资，不断提振投资信心，促进先导产业引领发展、传统产业赋能升级、战略性新兴产业培育成势。在此基础上，上海再度发布《若干政策措施》，提出系列扩大投资政策的“组合拳”，就是要进一步发挥投资的关键作用，千方百计抢时间、赶进度，精准发力强服务、优环境，做好强支撑、着力增后劲，稳住经济基本盘，让经济重回平稳健康发展轨道。
吴金城表示，此次发布的《若干政策措施》，主要是从规划、土地、金融、服务等环节，找准投资增长点，精准供给有效政策，全面创新招商引资政策，力争在总部机构、龙头企业、旗舰项目、功能平台、隐形冠军等集聚方面实现新突破，助力疫情防控和培育经济转型发展新动能。
首先是聚焦产业规划布局，上海“好项目不缺地、好产业不缺空间”。上海将坚持规划引领，以特色产业园区为依托，发挥产业地图对产业投资的引导作用，26 个特色产业园区总规划面积超过 60 平方公里，可供优质产业用地超过 25 平方公里，物业空间超过 1400 万平米；强化中心城区和郊区、中央商务区和工业园区，以及长三角一体化示范区、自贸试验区临港新片区和本市其他区域的联动，支持实体型企业为自身发展、优化资源配置在本市合理迁移。
二是培育创新动能，打造“在线新经济、数字新基建”。加大在线新经济 12 个重点领域的招商引资和产业培育力度，打造一批国际国内有影响力的在线新经济生态园,形成产业经济新场景新动能；加大 5G 基站、工业互联网、人工智能、大数据中心、智能网联汽车、智能电网等新型基础设施建设力度，以项目建设和应用带动新技术、新业态、新模式发展，上海近三年数字新基建 70 多个项目总投资约 2000 亿元。
三是落实土地要素保障，“用好增量、激活存量、统筹流量”。拓宽可享受工业用地 50 年出让年期的项目范围，降低优质企业用地成本，地价实行底线管理。支持园区滚动收储、及时供地，做到“地等项目”“房等项目”；提高产业用地容积率下限，工业用地容积率不低于 2.0，通用类研发用地容积率不低于 3.0，提高单一用途产业用地的混合用地比例。
四是设立财政金融支持政策，发挥“四个 1000 亿”资金引导和杠杆作用。围绕集成电路、人工智能、生物医药三大产业领域，设立总规模 1000 亿元的先导产业基金；聚焦新网络、新设施、新平台、新终端等重点领域，设立总规模 1000 亿元的新基建信贷优惠专项；将中长期低息贷款政策从集成电路扩大至人工智能、生物医药等领域，设立总规模 1000 亿元面向先进制造业的中长期信贷专项资金。四是推动园区转型升级，设立 1000 亿元的园区二次开发基金。
五是加大投资促进支持力度，做好项目落地全流程服务。进一步简化环评审批、建筑许可、竣工验收等流程，缩短审评周期,优化营商环境。对重点招商项目引进人才，在落户、住房、子女教育方面等予以优先支持，充分发挥企业家、招商能人优势，加大招商引资激励力度；以加快重大项目落地为导向，建立重大产业项目制度，从服务机制、要素保障、优化审批等方面，加强项目落地过程中的精准服务，对重大产业项目立项、规土、环保、报建等开展跨前服务。
吴金城说，上海将通过《若干政策措施》的实施，实现复制一批特斯拉项目，推进一批新动能产业，打造一批特色产业园区，助力经济持续发展。据透露，为形成项目落地推进合力，上海将建立市领导联系重大产业项目制度，由市领导对口联系推进全市 100 亿元以上的重大产业项目，总投资 10 亿以上项目由市级部门派专员协调等，针对企业诉求，各部门通力合作，做好项目全过程服务。
消息来源：《经济日报》
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