选择英卓 移民一路坦途
川普总统的禁止移民入境的总统令自颁布以来,遭到了来自亲移民和反移民两个阵营的批评。亲移民的组织指出移民在抗疫中发挥了关键作用,禁止移民进入美国会危及美国的经济复苏。反移民的组织则批评移民禁令漏洞太多,没有禁止工作签证申请人入境等等。5月7日四位参议员Tom Cotton (R-AR), Ted Cruz (R-TX), Charles E. Grassley (R-IA), and Josh Hawley (R-MO) 联名致信川普总统,敦促他暂停签发工作签证60天。之后,在未来一年或直至就业情况好转,继续暂停H-1B, H-2B, F-1 OPT和EB-5投资移民项目。
关于移民禁令,我们在《川普签署移民禁令,谁能幸免》这篇文章中已经为大家分析了禁令的来龙去脉。今天我们会着重分析这封信的内容以及总统和政府部门接下来会采取哪些行动。
01
总统有权下令暂停工作签证吗?
根据Immigration and Nationality Act Sec. 212(f), 如果总统认为外国人进入美国有损美国利益,他则有权下令禁止移民和非移民进入美国。总统2018年6月下达的禁穆令虽受到挑战,但最终最高法院裁决川普胜诉,为总统利用行政令禁止外国人入境开了绿灯。
在已经生效的移民禁令中,也赋予总统视经济和就业情况,在禁令生效后的30天之内修改该禁令的权力。所以,在5月23日左右,总统有可能扩大该禁令的适用范围,禁止H-1B非移民工作签证的面签入境
但是,总统无权下令取消已经批准生效的H-1B Petition, 更无权废除由国会立法通过的H-1B工作签证这一签证种类。但是,国土安全部可能会制定更加严苛的与H-1B 相关的法规,比如明确对Specialty Occupation 的定义,来限制移民局对于未来H-1B Petition的审批,进一步提高已经高达30% 的 H-1B Petition的拒签率。
02
哪些H-1B工作签证会被暂停?
在境外的美领馆的H-1B工作签证的面签和入境可能会被暂停至少60天。已经在境内的H-1B持有人不会受影响。在参议员们的信中也提到暂停签发H-1B 工作签证即可以让失业的美国人和应届毕业生免于和外来的H-1B持有人竞争,又可以保护已经在美国境内的H-1B持有人及其家属,因为他们一旦失业超过60天的话,就会面临被递解出境。由此可见,参议员们也没打算让川普把已经在境内的,合法持有H-1B签证的人赶出美国。原文见以下截图:
另外,无论申请人在境内还是境外,总统令并不禁止向移民局递交各种移民和非移民申请,包括H-1B 申请。所以,今年已经中签的小伙伴们,你们的中签通知不会被取消。但我们建议,为了避免夜长梦多,还是要积极和你们的律师配合,尽快把你们的H-1B 申请递交到移民局。
03
总统令会暂停F-1签证和OPT吗?
OPT 是持F-1签证的学生在美国获得本科或研究生学位以后才有资格申请的一种工作许可。有效期为12个月-36个月 (STEM 专业)。该工作许可只有在即将毕业时在境内向移民局递交申请,移民局批准后随即生效,无需出境面签环节。所以,总统令即使扩大范围,也不会包括禁止F-1学生签证的面签和入境的条文。这样做,一来无法阻止毕业生申请OPT, 二来还影响了美国高校的国际生源和财政收入。
但是,总统是有可能下令国土安全部制定相关法规,来限制,甚至暂停OPT的申请。与H-1B工作签证这一签证种类不同,OPT是一种工作许可,不属于工作签证,不是由国会立法通过的,而是由司法部,国土安全部通过法规的制定与修改才产生的。所以,要暂停或修改与OPT相关的法规也不需要走常规的立法程序,即国会议员提出议案,听证,参众两院投票表决,最后总统签字生效的流程,国土安全部凭一己之力,就可以做成这件事。
但是,走修改法规这条路还是比签行政令要费时费力的多,不可能象移民禁令那样总统发推两天以后就签字生效了。政府部门需遵守与Notice and Comments 有关的程序规定,没几个月走不完流程。
根据目前的形势,曹英律师对大家的建议
因为今年是大选年,本来连任毫无悬念的川普总统,因对疫情控制不力,遭到了来自各方的批评,支持率现在也落后于民主党候选人-拜登。为了挽回局势,他到处甩锅,殃及合法移民。我们建议大家尽早,并且尽量争取在境内提交,各种移民和非移民申请。能够提前毕业的小伙伴,趁着OPT 的相关法规还没有变化,尽量提前毕业,提早申请EAD。STEM 专业的小伙伴也要提前申请STEM OPT 延期。
以上仅是根据现有法律和信息做出的分析和推测。英卓律所将会密切关注川普政府与移民禁令有关的动作,会在第一时间向大家推出专业解读。请扫码follow 我们的公众号,掌握第一手的移民工签信息!
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曹英律师是位于美国大纽约地区Ying Cao Law LLC (英卓律师事务所)创始人,美国移民律师协会纽约分会Corporate Practice委员会秘书长,拥有纽约和新泽西两州的律师牌。从2006年执业至今,曹英律师的客户从上市公司,初创企业到各领域专业人士和杰出人才。过硬的专业素质,高性价比的服务,远高于业界平均水平的案件成功率,高效的律师和案件管理团队,让英卓律师事务所在大纽约地区声名鹊起。
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