4月20日晚上川普的一条推一石惊起千层浪,21号各类消息众说纷纭,直到22日才尘埃落定,该行政命令的要点如下:
这是一条限制入境美国的禁令(suspension and limitation of entry)。境内调整身份完全不受影响。
此禁令针对的主体是:需要通过移民签证进入美国的人。这些人若禁令生效期间身在美国外、尚未获得移民签证、除了签证外没有其他官方旅行文件(例如:a transportation letter, an appropriate boarding foil, or an advance parole document),则无法入境美国。
只有在境外办绿卡的人才会出现这种情况。非移民签证完全不受影响。
F1、J1、H1B、L1 这几种常见签证都属于非移民签证,都不受影响。
此禁令被限制入境的外国移民包括:
1. 限制令生效前人在美国境外的。
2. 限制令生效前没有取得有效移民签证的。
3. 限制令生效前除移民签证外没有其他有效入境文件的。
被豁免限制入境的外国移民包括:
1. 合法永久居民(绿卡持有者)。
2. 医务工作者及其配偶和21岁以下子女。
3. EB-5移民签证申请人。
4. 美国公民配偶及21岁以下子女。
5. 美军配偶及子女等其他特殊情况豁免者。
此禁令 11:59 p.m. eastern daylight time on April 23, 2020 开始生效,持续60天,之后他们会研究是否需要延长。
川普用保护美国人的工作的名义,宣称在新冠疫情导致美国出现与经济大萧条时期同样的失业狂潮之时,有必要采取这种措施;移民维权人士估计,类似措施如果成为永久性政策,每年将断绝近36万人获得绿卡之路。
批评者指责川普只是企图借此达到减少合法移民的目标,并分散选民对他处理疫情的做法的注意力。
川普的基本盘中的强硬份子则宣称这对限制移民还不够。
22日签署的命令,排除每年发给几十万名外籍客工的非移民临时签证,包括农场工人、软体工程师和美国其他人力供应不足的行业员工;已在美国的绿卡申请人也不受影响。
但是,只要这种冻结令存在,许多外国家庭就无法移民美国,包括美国公民的父母、成年子女、孙辈、成年兄弟姊妹和其他亲人。美国公民的配偶和不满21岁的子女不受此限。
强硬派的美国移民改革联盟23日致函川普,批评这种命令有意迎合希望外国廉价劳工源源涌至的势力强大企业利益。
移民研究中心也宣称停发绿卡60天,对协助美国人没多大好处,并批评其同意在美国投资至少90万元的外国人也获得豁免。
专家认为川普的命令只是政治作秀,没什么作用,因为美国驻外使领馆上个月就因疫情停止例行的签证作业。
但是,移民维权人士宣称这种措施如成为永久性质,会造成深远的改变,并估计这种命令如果延长,一年将有35万8000名申请人无法获得绿卡,包括每年绿卡抽签发出的五万件移民签证。
绿卡顾问蓝德说,川普正利用疫情达成他无法促使国会或法庭同意的改变移民系统目标,而且他一定会利用总统职权一再延长停发绿卡的命令。
川普2017年也曾试图削减一年有20多万人的合法移民,尤其是亲属移民,可是没有成功。
川普说,他可能延长停发绿卡的命令,或根据情况予以加强或放宽。他说:我们不想伤害我们的企业或农民。这一点非常重要。
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