我喜欢贝多芬的“命运交响曲”，这是一部哲理性很强的作品。贝多芬在交响曲的第一乐章的开头，便写下一句隐忍深思的警语：“命运在敲门”，从而被引用为本交响曲具有吸引力的标题。
这部“命运交响曲”表达了贝多芬应对严酷的命运绝不屈服的顽强精神和勇猛的斗志！
现在，我再次听到了“命运在敲门”的声响，传递着一个接一个的危险信号。
中国正在打败新冠病毒，但却面临西方的政治清算；与此相对应的是，西方正在被病毒打败，却准备对病毒战胜国进行秋后算账。许多国际问题专家、包括基辛格这样的战略大师都有一种强烈地感觉：我们正面临一战后的情形。我似乎看到了西方列强坐在巴黎凡尔赛宫的圆桌边，正在草拟“凡尔赛协议”……
现在的国际形势让人窒息，透不过气来。
在疫情最为严重的美国，除了公司、团体和州政府对中国提起诉讼以外，一些国会议员也提出议案，要求剥夺中国的主权豁免，为美国公民和地方政府向中国索赔打开方便之门。 
1 一个极其危险的信号：特朗普亲自鼓励起诉中国
在《命运交响曲》第一乐章里听到了“那种完全的绝望的悲哀，那种忧伤的痛苦”……
美国一些个人、团体、公司和州政府已经在美国好几个州的联邦或地方法院对中国政府提起诉讼。其中一个标志性事件是4月21日密苏里州提起的民事诉讼，成为起诉中国的第一个美国州政府。
一贯仇华的共和党参议员乔什•霍利（Josh Hawley）就在这个州。自疫情爆发以来，霍利就呼吁对“冠状病毒的起源”进行国际调查，并提交了法案要求中国为经济影响提供赔偿。他还提出“2020年李文亮公共卫生问责法”草案，提出将授权美国总统制裁扭曲、隐匿新冠病毒疫情信息的外国官员，方法包括签证限制、冻结或限制相关人士在美资产的交易。
所以，密苏里州率先提起民事诉讼并不奇怪。
在密苏里州提起民事诉讼次日（4月22日），美国总统特朗普在白宫举行的新冠病毒疫情记者会上被问到密苏里州对中国提起诉讼的问题时说，这不会是最后一起针对中国的诉讼案。
很明显，这就是公开鼓励更多针对中国的诉讼。作为一个国家的总统，发出如此信息是非常严重的事，代表着一种政治趋向。
当天，密西西比州检察总长费奇（Lynn Fitch）向联邦法院提起控告，向中方追责，未提及金额。
之后，特朗普连番对中国展开攻击。特朗普4月27日在白宫玫瑰园举行的有关新冠肺炎疫情的记者会上，被问到如何让中国承担责任的问题时说：“有很多方式让他们承担责任。你们可能知道，我们正在进行非常认真的调查。我们对中国很不满。特朗普说：“我们还没有确定最终的金额”，“这是非常巨大的”，“这是世界范围的损失。这是对美国造成的损失，但也是对世界造成的损失。”
特朗普表示，他正在听取各方意见，来决定要让中国为了新冠肺炎疫情付出何种代价，强调“我能做的事情很多”。
这是向全美甚至全球发出了巨额勒索中国的号令！
担任过副总统切尼幕僚长和国安事务助理的美国律师利比认为，对北京问责索赔是一个正义的要求。他与他的一位同事最近在《国家评论》上撰文说，在任何公正和合法的环境下，鲁莽从事危险活动的行动者都要对其给他人造成的可预见的伤害承担责任。
4月21日，美国国家安全顾问奥布莱恩被问及美国会如何追究中方责任时说，华盛顿有很多办法，包括提起诉讼。他还提到，中国在全球各地都拥有大量资产，大家应拭目以待。虽然他并没有提到任何细节，但舆论普遍认为，他是在暗示中国的海外资产可能会受到威胁。
2  特朗普鼓动的起诉触碰主权权豁免原则之障碍
法院立案第一个前提是有事实根据，索赔起诉没有这个根据；第二个前提是有管辖权，索赔起诉也没有这个管辖权。美国法庭对中国没有管辖权，因此中国不会理会。即使判决也没有用。
根据国际法的外国主权豁免原则，一个主权国家一般不受另一个主权国家法院的管辖。
美国国会1976年10月21日通过的《外国主权豁免法》也规定，在不违反本法颁布时美国已加入的现有国际协定的情况下，外国不受美国和各州法院的管辖。
令人奇怪的是，美国联邦或地方法院竟然受理那些针对中国的诉讼案！
退一万步讲，那些所谓的原告即使在美国联邦或地方法院的偏袒下打赢官司，也难以执行。范德比尔特大学国际法的负责人英格丽德·伍尔特（Ingrid Wuerth）是外交、国际公法和跨国诉讼方面的知名学者，她认为，如果国会不通过剥夺中国主权豁免的法案，美国目前针对中国提出的诉讼案的原告是打不赢这些官司的。即使在通过法案后打赢了官司，实施也是困难的。她说：“即使原告获得了判决，执行这样的判决也将是极其困难的。而且，他们是否会获得判决还不清楚。从实际情况看，只有在美国拥有资产的被告才会受到执法。”
但也有一个例外。《外国主权豁免法》规定，根据国际法，就其商业活动而言，各国并非不受外国法院的管辖，其商业财产可因对其商业活动作出的不利判决而被征收。外国对豁免的要求从此以后应由美国法院和各州法院根据本章规定的原则作出裁决。
所以，密苏里州检察长在提出诉讼案时试图利用这个例外，以便绕过主权豁免原则带来的限制。其中一个例外是中国病毒实验室里的“商业活动”不受美国主权豁免法的限制；另一个是，疫情爆发造成的经济损失允许提出侵权索赔。
但是，“第一个例外”根本就是杜撰出来的，毫无证据可言。
美国的法律专家对《外国主权豁免法》中的这些例外能否适应于这些诉讼感到怀疑。原因是，经济损失以及引起经济损失的商业行为本身都必须发生在美国境内，而目前针对中国的诉讼全都涉及在中国境内发生的事情。塔夫茨大学弗莱彻学院国际法教授彻克特曼（Joel Trachtman）还质疑，中国政府在疫情爆发期间被指称的失职是否能够构成“商业活动”。
加州大学黑斯廷斯法学院国际法教授希曼•凯特纳认为：“中国政府在中国采取行动时，没有必要遵循美国法律的义务。”同时所谓的“不法行为”在这里也必须发生在美国，而不仅仅是造成的损害本身。
3  另一个更加危险的信号：美议员提出取消中国主权豁免法案
《命运交响曲》第二乐章不仅延续了那种忧伤的痛苦，还增添了一种“那种感情的温柔的忧思”……
按照正常的法律程序就会触碰《外国主权豁免法》，因此美国共和党议员试图另辟蹊径，绕过“主权豁免”法律障碍。
为了摆脱困境，他们提出取消中国主权豁免法案。
4月14日，密苏里州的联邦共和党参议员霍利提出了名为《新冠肺炎受害者正义法案》(Justicefor Victims of COVID-19 Act)。法案允许新冠病毒大流行的受害者通过剥夺政府的主权豁免，直接起诉中国要求赔偿。法案计划在美国国务院成立一个特别工作组，就北京当局的防疫工作展开国际调查，并获得中方赔偿。
霍利认为，新的法案将使中国政府必须回应在美国法院提起的民事诉讼，还将发起一项国际调查，以确定隐藏和歪曲信息如何使世界处于危险之中，并通过国际合作，迫使中国政府向受害者提供赔偿。
4月17日，分别来自新泽西和德州的联邦共和党众议员史密斯（Chris Smith）、莱特（Ron Wright）也提出了一项类似的法案，允许美国公民和地方政府起诉中国政府，要求当局对美国遭受的损失担责。史密斯议员说：“我的这个法案剥夺中国以及任何其他有意误导世卫组织国家的主权豁免，并允许美国人因中国对新冠病毒的性质与严重性向全世界做出虚假陈述而遭受损失在法庭上起诉中国政府。”
有专家指出，美国未来可能会在联邦法律层面和州法律层面对中国提起诉讼，两个层面的法律都有可能为了顺利起诉而进行修改，联邦法律的起诉可能会为美国长臂管辖提供依据。
这是一个更加危险的信号！
4  取消中国主权豁免法案的双重后果：引发一报还一报的惊天骇浪
《命运交响曲》是一首英雄意志战胜宿命论、光明战胜黑暗的壮丽凯歌。贝多芬在1808年11月写给他的朋友韦格勒的信中，说出“我要卡住命运的咽喉，他绝不能把我完全压倒！”
这可能引起两个方面的后果：一个是会引发更多针对中国的诉讼，另一个是引发一报还一报的惊天骇浪，从而引发国际政治海啸。
取消中国主权豁免法案引发的第一重后果是显而易见的，现在已经有一些在跟风，还有些在观察风向。
截至目前，已有美、英、意、德、澳、埃及、印度、尼日利亚八个国家向中国索赔，金额高达775万亿。
对此，美国范德比尔特大学法学院国际法教授英格丽德·伍尔特（Ingrid Wuerth）她表示，近年来，美国通过了拒绝给予与恐怖主义有关的行动的被告豁免权的法案。因此，出现了针对伊朗和沙特阿拉伯的重大诉讼案。在她看来，美国国会通过针对中国的立法也会引发很多的诉讼。她说：“国会当然有权制定剥夺中国豁免权的法律。重大的诉讼案会接踵而至。”英格丽德是外交、国际公法和跨国诉讼方面的知名学者。
在川普总统任内担任过负责东亚与太平洋事务副助理国务卿的董云裳(Susan Thornton)认为，有关取消中国主权豁免法案将破坏国际法与国际经济体系的稳定。
　　日前，在华盛顿智库新美国中心举行的一个在线讨论会上，董云裳回答如何看待美国国会的这些法案时说，她了解那些被新冠病毒夺去亲人的人感到很悲伤，希望有人可以怪罪，但是作为一名外交官，她“坚决反对”取消外国主权豁免的立法。她说：“国家拥有主权以及政府代表国家行事是整个国际体系的基础。你可以指责中国政府为你在美国一家医院死于疾病的亲人之死负责，然后通过在美国法院采取一系列行动，最终得以没收中国政府在美国的资产，这是这些案子最终可能出现的情况，这将在全世界产生一种多米诺骨牌效应，我想没人真正愿意看到这种情况。它将破坏整个国际法和国际经济体系的稳定。所以我真的不认为这是个好主意。”
如果上述现象出现，作为本能的反应，立即会产生另一严重后果：按照中国的方式，将一报还一报！
中国前驻旧金山、纽约总领馆经济商务参赞、人大重阳金融研究院高级研究员何伟文指出：（美国）要获取管辖权，就要修改法律，且修改国际法。如果修改了，美国法院判决中国必须执行，那么中国也可以修改法律，对美国实施管辖。中国可以反诉美国诬告并要求判其赔偿损失，美国也必须执行。
　　前美国驻华大使芮效俭也认为，取消主权豁免是一个很负面的概念，而且可能对美国自己不利。他在接受采访时说：“如果其他国家对我们采取同样的做法，这将使美国处于非常不利的境地。我认为，美国可以对中国的国内行为而向它问责的想法是不符合国际行为的。我认为，因为中国没有按照我们希望的方式处理冠状病毒问题而惩罚它是愚蠢的。”
中国有句老话：兔子逼急了也会咬人！
事实上，美国也正在成为中国民事诉讼的对象。两名中国律师对美国疾病预防控制中心和其他美国部门提起诉讼：
——武汉律师梁旭光在武汉市中级人民法院提起诉讼，要求美国政府、疾病预防控制中心、美国国防部和美国军事体育理事会赔偿20万元人民币（约合28000美元）。这个诉讼称，被告对工资损失和精神伤害负有责任，因为“美军把病毒带到了武汉”。
梁旭光的诉状中指出，“从2019年9月到2020年3月之间，美国政府和疾病预防控制中心有意地以‘流感’的名义披露了错误的公共卫生信息，当时一些流感患者实际上感染了某种不确定类型的病毒……这个掩藏真相的做法导致全球新冠肺炎大流行，其中武汉是受灾最严重的地区之一。”
——北京律师陈月琴也在北京市第一中级人民法院提起诉讼，要求因特朗普使用“中国病毒”一词来形容新冠病毒所造成的声誉损失而得到赔偿。
《中国司法观察报》评论说，由于主权国家通常不受起诉，因此该案可能会移交给最高人民法院来裁决。
可以想象得到，如果美国肆意妄为，通过修法向中国索赔，就会有越来越多的针对美国诉讼案出现，从而形成“一报还一报”的惊天骇浪。
而如果美中两国法院均受理并审理针对彼此的诉讼，主权豁免权的互惠精神将因此抵消！
有美国法学家是非忧虑这一现象。他们指出，人们往往有将责任归咎于人的冲动是可以理解的，特别是在美国，行政部门在许多方面的反应中明显存在的推卸责任的疏忽，但把这一点重点放在中国反而适得其反。事实上，一名中国律师最近起诉美国和美国政府各部门涉嫌“掩盖”疫情；另一起中国诉讼要求“唐纳德·特朗普总统使用‘中国病毒’一词来描述冠状病毒造成的声誉损害”的赔偿。将责任完全归咎于中国也助长了针对亚裔个人的仇外心理和种族主义。
大卫·费德勒在“JustSecurity”网站上写道，似乎很明显，中国当局未能充分报告和控制这种新疾病的传播，而美国行政部门的反应也很拙劣，带来了高度可预测和致命的后果。私人业者还可能对加剧的不安全工作条件、设备短缺、终止雇用和其他合同以及其他问题所造成的损害承担法律责任，这些问题反过来又将在可预见的将来导致针对保险公司和再保险公司提起的诉讼。除了保护自己的家庭和社区外，律师们还在考虑如何最好地保护他们的客户，并为他们寻求赔偿，这是可以理解的。不幸的是，一些律师们似乎选择了一条几乎可以保证不会提供任何有意义的恢复路径：起诉中国。
就是说，如果一旦一个诉讼案成立或被判决，就会引起连锁反应，甚至引发循环诉讼，这将是一个由互撕而裂变的地震，将裂解整个世界。这个法律层面的地震，在世界范围内将引发政治外交海啸，摧毁国际秩序，淹没整个人类！
结束语：
希望听到《命运交响曲》第三、第四乐章里“用小号表达出来的强劲有力、年轻的、自由的欢乐”，感受那鼓舞人心的期望的力量和乐观情绪。
  这里引用两个美国专家的分析作为结束语：
美国范德比尔特大学的沃尔特教授认为，国会的有关立法（指取消中国主权豁免法案-作者注）不但会给美中关系带来负面影响，而且有违国际法。她说：“我认为，这种立法以及随之而来的诉讼案会使美国违反国际法。”
国际律师事务所哈里斯•布里肯的创始人丹•哈里斯断言：“起诉政府不当处理新冠病毒，在世界上几乎不可能是一个成功的诉讼。尽管中国政府在中国境外没有太多资产，中国法院也不会让你在中国追索中国政府资产。中国国有公司在中国境外拥有资产，但大多数国家对此有不同的看法。”

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