川普总统4月22日晚上正式签署总统令,暂时禁止境外申请移民签证的外国人入境。该禁令自4月23日11:59 PM (美国东岸时间)起生效, 有效期60天。非移民签证(H-1B, F-1, B-1/B-2等)的面签和入境,以及美国境内的移民和各种非移民签证的申请,I-485境内调整身份都没有影响。
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总统令里究竟说了些啥?
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Q1: 哪些境外申请移民签证的外国人被禁止入境?
A:
  1. 总统令生效时人在美国境外的;并且
  2. 总统令生效时还没拿到有效移民签证的;并且
  3. 总统令生效时没有有效官方旅行证的。
Q2: 哪些外国人不受禁令的限制?
A:
☆ 绿卡持有人;
☆ 持移民签证的医生,护士,或其它从事抗疫工作的医务工作者及其家属;
☆ EB-5 移民签证持有人;
☆ 美国公民的配偶;
☆ 美国公民的21岁以下未成年子女;
☆ 由国土安全部部长和国务卿认定的有助美国执法和国家利益的人员;
☆ 美国军队成员及其家属;
☆ SI、SQ特殊移民签证持有人及其家属。
☆ 另外,该禁令还明确指出寻求政治庇护的人员不受该禁令的限制。
Q3: 禁令如何实施?
A:
与签发签证有关的细则由国务卿制定,签证官决定是否签发签证。与入关相关的细则由国土安全部部长制定。

曹英律师点评:

这次非移民签证(H-1B, F-1, B-1/B-2等)虽没有被波及,但在禁令生效后的30天之内,根据经济和就业市场的状况,总统有可能修改或扩大该禁令的适用范围,进而影响到非移民签证的面签和入境。
EB-5投资移民为美国创造就业机会,连驸马爷-Jared Kushner的家族也有一些EB-5项目,EB-5 移民签证持有人幸免也是意料之中。
这次禁令主要受影响的是境外申请移民的美国公民的父母,成年子女和兄弟姐妹,绿卡持有人的配偶和子女,以及EB-1, EB-2, EB-3和EB-4职业移民申请人。移民局公布的数据显示,从境外通过使馆面签入境的移民有458,556人,占移民总数的44.4% 。其中,亲属移民有184,912人,占40.3%。 职业移民(不包括EB-5)有21,272人,占4.6%。
在境内由移民局审核批准的申请,如initial H-1B, H-1B Transfer, H-1B Amendment, H-1B Extension Petitions, 转换身份的I-539 Application, I-130/I-140 移民申请,I-485 调整身份, 绿卡转公民,OPT及EAD卡的申请等等,都不受影响。
可以预测,该总统令生效后,为了阻止该禁令的实施,会有诉讼, 也很可能会一路打到最高法院。不利的是,之前川普颁布的禁穆令最后被最高法院以5:4 通过,为他用总统令禁止外国人入境立了一个不好的先例。但是,与那一次不同,这次禁令直接影响到的是亲属团聚,对于解决高失业率看不到会有多大帮助。
如果失业率居高不下的话,他则有可能延长禁令的有效期,甚至扩大禁令的适用范围,殃及面签其他签证的人,如非移民H-1B工作签证。
不管诉讼最终结果如何,官司极其可能使该禁令暂缓实施,也起到一个威慑并阻止他把禁令进一步扩大化的作用。希望美国经济迅速复苏,或者如果川普没能连任,自然他颁布的总统令可能很快就会失效了。
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曹英律师简介:

曹英律师是位于美国大纽约地区Ying Cao Law LLC (英卓律师事务所)创始人,美国移民律师协会纽约分会Corporate Practice委员会秘书长,拥有纽约和新泽西两州的律师牌。从2006年执业至今,曹英律师的客户从上市公司,初创企业到各领域专业人士和杰出人才。过硬的专业素质,高性价比的服务,远高于业界平均水平的案件成功率,高效的律师和案件管理团队,让英卓律师事务所在大纽约地区声名鹊起。
英卓律师事务所主营业务包括:H-1B,L-1,O-1,E-2/E-3等各类工作签证、EB-2/3职业移民,EB-1C商业移民、EB-1A/EB-1B、NIW杰出人才类移民、EB-5 投资移民、跨国公司架构、公司法,商业和民用地产,商业诉讼。
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