建设杂谈 | 半年后的美国大选前，中美关系有五大热点

理性·建设性

选举年受伤，选举后疗伤。这是近几十年来中美关系的真实写照。今年是美国大选年，在11月3日之前，中美关系恐怕要激起一些波澜。

选举年受伤，选举后疗伤。这是近几十年来中美关系的真实写照。每逢大选，美国无论是民主党候选人还是共和党候选人，都会对中国撂下狠话，有的甚至会付诸行动。这样的言行，都会使得当年的中美关系轻则受外伤、重则受内伤。而每一次选举之后，双方就开始修补关系。无一例外的，当选后的美国总统都会尽快安排到中国访问，大家相逢一笑，之前的狠话就当过眼云烟了。

今年是美国大选年。第59届美国总统选举将于11月3日举行。也就是说，在11月3日之前，中美关系恐怕要激起一些波澜。

有五大热点。

第一个热点是台海问题。

根据台湾“立法院”不久前举行的一场质询活动透露的信息，从今年3月25日至4月15日，短短20天时间，美军侦察机、反潜机先后12次在台海周边出现遂行侦查任务。除了空中侦查，美军舰艇（包括日本舰艇）在台海周边以及中国领海外围的活动也日渐频密。可以预料的是，在基本控制住军队内部的疫情之后，11月3日之前，美军航空母舰打击编队大概率会高调重返台海地区。

目前看，中美两军在台海地区的互动，基本上属于远远打个照面，擦出火花的可能性很小。反倒是解放军空军长航训练时，台湾方面派飞机伴飞，双方的距离有些近。

台海问题的吊诡在于它的高度不确定性，同时又是中国的核心利益和重大关切，一旦发生重大事变，非常不好处理。即使大陆保持战略定力，如果岛内“台独”声浪升高，或者美方为了选票考量在台海地区大秀肌肉，都会立刻让该地区成为热点。

第二个热点是南海问题。

南海的问题主要是两方面：一方面是美国要求的所谓航行自由，后面还有澳大利亚捧场；另一方面是越南频频主动挑起纷争，越南的背后也有美国的影子。最近一段时间，越南在西沙、南沙都有动作，中国以划定行政区及其他相应行动反制，美国则是帮腔越南指控中国。南海问题在美国大选前会发展到什么程度，殊难预料。

第三个热点是疫情问题。

疫情问题的焦点是美国一方面对世卫组织发难，一方面甩锅中国。美国国内又有人推动对中国发起调查和诉讼，意图让中国作出赔偿。最近几天爆出的共和党甩锅中国的剧本，成为新的热点。在疫情没有缓解的情况下，预计美国两党候选人都会将中国延误报告和不透明作为攻击中国、赢得选民好感的手段。

第四个热点是经贸关系。

中美第一阶段贸易协议于1月15日正式签署。协议规定今年和明年，中国应在2017年基数之上，扩大自美采购和进口制成品、农产品、能源产品和服务不少于2000亿美元，其中今年的数额为767亿美元。

由于疫情的影响，几乎所有国家和地区的国际贸易出口都在下降，IMF的预测是全球下降11%。在这种背景下，中美第一阶段贸易协议约定的中国采购义务是否能顺利完成？如果不能完成，美方是给予理解还是横加指责？

另外，对华为的技术封锁、孟晚舟是否会被引渡至美国，是另一个可能引发两国关系紧张的因素。

第五个热点是香港问题。

最近一段时间，中央政府在香港问题上的积极作为引发了美国方面的反弹。在11月3日之前，香港是否会再次出现去年反送中风波那样的大规模骚乱活动，如果出现，美国会作何反应，都是值得关注的。

以上五个热点，轻重不一、虚实不一，但都需要小心应对，进行危机管控。

台海方面的观察重点是5月20日蔡英文的就职讲话。如果蔡发出的是明显偏向“台独”的信号，那么大陆方面势必作出激烈反应，美国将会被动卷入。目前，有一些蛛丝马迹显示各方都在降温。比如，蔡英文之前一直称疫情引发的疾病为“武汉肺炎”。4月8日，蔡最后一次在脸书用“武汉肺炎”名称，之后她一直回避这个话题。4月16日，她再次提及疫情时用的是WHO的正式名称：COVID-19。再比如，前段时间解放军军机长航训练，大陆方面宣布就是针对“台独”势力的。但是最近一次的辽宁舰绕岛航行，大陆方面宣布是年度例行训练。再比如，辽宁舰北上返回时，走的台湾东部，同一时间，美国军舰穿越台湾海峡，走的是台湾西部。这是巧合，还是心照不宣，还是其他什么原因，耐人寻味。

至于南海问题，美国军舰不定期的“到此一游”，和中国军舰的查证、识别、驱离，似乎多多少少有一点“表演”的味道，有点“虚”。反倒是越南是“实”的，中国的反击也是“实”的，硬碰硬。一般预测，南海即使风云突变，比如中越之间冲突升级，美国实际介入的可能性似乎也不大。

疫情问题是有时效性的。在11月3日之前，全球范围内的疫情应该可以控制得住，届时这个话题在美国的大选中应该会降温。

香港问题，应该不至于发展到美国强势插手的程度。

经贸问题才是中美关系的关键。

4月中旬，中国驻美大使崔天凯在接受媒体采访时提到，尽管过去数周中美面临着严峻局面，但双方还是在努力落实第一阶段协议，中方从美国采购一些农产品，正在取消外国公司进入中国金融市场的一些限制。同时，崔大使又表示，“全球经济形势已经发生了急剧变化”“我希望我们两个经济团队能坐到一起，或者开个视频会议，他们能够很好地评估不断变化的形势，并协调应对。”

仔细品味崔大使的表态，还是话里有话的。因为疫情对经济的冲击实在太大了，这是一个不可抗力的因素。当然，中方促进第一阶段协议落实，也表现了足够的诚意。

疫情的爆发使得今年成为一个非常特殊的美国大选之年。因为疫情导致全球大停摆，经济发展、国际经贸交流也随之大幅度衰退，这客观上导致了美国政客无法像以往那样借国际关系和国际经贸关系攻击他国，并以此占领舆论制高点、树立形象、吸引选票。截止目前，美方方面对中国最严厉的指责，还是集中在疫情方面。这种指责，大幅度拉高了美国民众对中国的负面观感（美国皮尤中心的数据66%，为2005年以来最高），但在中国成功地控制住疫情而美国国内大规模爆发的背景下，加上中国输美口罩数量高达24亿只，使得这种指责的攻击力和说服力都打了不小的折扣。随着疫情的缓解，来自美方的攻击和美国民众的负面情绪应该都会有所缓解。

如果中美第一阶段贸易协议执行得还不错，美方对中国的攻击和指责，又少了一些标靶。毕竟，767亿美元的扩大出口额可是不小的数字，明年的数字更多。这可都是真金白银。

综上，往乐观的方向预计，2020年很有可能成为最近几十年来美国对中国攻击力度最弱、甚或态度最友好的大选之年。当然，这需要双方相向而行、共同努力。

要知道，当年美国总统候选人克林顿为了吸引选民的注意，曾经喊出过“打败从巴格达到北京所有的‘暴君’”的口号。

今年，无论是特朗普和还是拜登，恐怕都喊不出这么狠的话了。