一盆冷水 | 冠状病毒或致美国大萧条！美国国会CBO发布数据呛声特朗普：今明2年失业率将在10％以上！高失业率对美国意味着什么？

美国国会预算办公室 Congressional Budget Office官网

导读

美国国会预算办公室（Congressional Budget Office，CBO）的一项新的经济分析报告描绘了今年和明年国内经济的严峻形势！

美国总统特朗普曾一再预测，一旦为遏制冠状病毒的传播而采取的限制措施开始缓解，经济将迅速复苏。鉴于大流行已经对整个美国的企业造成了毁灭性影响，许多经济学家表示这种看法过于乐观。而国会预算办公室的预测数据，无疑又给总统这一说法泼了一大盆儿冷水。

在4月24日周五公布的一系列预测中，CBO预计今年第二季度全美国失业率将达到14%，第三季度将达到16%。今年的失业率将平均为11.4%，到2021年年底，CBO认为该比率仍将坐拥9.5%--几乎是冠状病毒爆发前水平的三倍。

高失业率对美国意味着什么？对我们个人的职业发展又意味着什么？或许，数据将带给你更多的思考......

美国近代史上，唯一一次失业率超过20%的时候，是在1932至1935年大萧条时间。而CBO的预测仅临近这几个季度就将达16%。而在2008年金融危机的时候，那年12月的失业率为7.3%，2019年飙升至9.9%，一直到2012年失业率才回到8%以下。

新冠肺炎对美国经济的打击超过金融危机！美国正面临第二次大萧条。

——《硅谷时报》• 专题报道

01 CBO都说了啥？

国会预算办公室是什么机构？

自1975年以来，CBO一直对预算和经济问题进行独立分析，以支持国会预算进程。每年，该机构的经济学家和预算分析员为拟议的立法编写几十份报告和数百份成本估算。

CBO是严格的无党派机构，进行客观、公正的分析，并完全根据专业能力雇用雇员，不考虑政治派别。CBO不提出政策建议，每份报告和成本估算都会总结分析的基本方法。CBO对客观性和透明度做出了承诺。

CBO的工作遵循1974年《国会预算和支出控制法》（该机构的设立）规定的程序，或由该机构与众议院和参议院预算委员会及国会领导层共同制定。

据CBO官方文章显示：CBO根据4月23日为止的经济信息，包括最近为应对这一流行病而颁布的立法所带来的经济刺激效应，对2021日年底前的主要经济变量进行了初步预测。此外，CBO还对2020和2021财年的联邦预算赤字和债务进行了初步评估。CBO将在今年晚些时候提供对该立法的全面分析和最新的基线预算预测。其中一些重要数据值得参考：

2020年第二季度，经济将出现大幅萎缩，CBO目前的经济预测包括以下内容。预计第二季度经通胀调整后的国内生产总值（实际GDP）将下降约12%，相当于该季度年率下降40%。预计第二季度失业率平均接近14%。

联邦预算赤字预计为3.7万亿美元。预计到本财年末，民众持有的联邦债务占GDP的101%。为了对财政赤字从而对联邦借贷有一个初步的看法，CBO考虑了3月4日、3月18日、3月27日和4月24日颁布的与流行病相关的立法对财政赤字的估计影响。CBO对自1月份该机构发布最新的完整经济预测以来，经济前景急剧恶化导致的联邦支出和收入的整体变化进行了粗略的评估。

主要经济变量的预测

2020年第二季度经济将出现急剧萎缩，原因是与疫情有关的因素，包括为控制疫情而采取的社会疏导措施。在第三季度，随着对疫情的担忧减弱，以及州和地方政府放松对留守令、公共集会禁令和其他抑制经济活动的措施，预计经济活动将增加。不过，预计经济和劳动力市场的挑战将持续一段时间。相对于近几十年来的利率，联邦借款利率预计将保持在相当低的水平。

至2021日年底的几个关键经济变量的前景：

1、产出。在经历了第二季度的急剧收缩后，预计2020年下半年的经济增长将以年均17%左右的速度增长。(关于GDP的季度变化模式，见下表。)消费支出的增长预计将超过这个期间商业投资，将进一步下降。在2021年，实际GDP预计将增长2.8%，按第四季度与第四季度相比，实际GDP将增长2.8%。根据这一预测，2021年底的实际GDP将比CBO在2020年1月发布的经济展望报告中预测的该季度实际GDP下降6.7%。

2、劳动力市场。预计2020年第二和第三季度的失业率平均为15%，高于第一季度不到4%的失业率。失业率是指有工作可找和找工作的失业人数，以占劳动力人口的百分比表示。该比率在第二和第三季度的上升反映了预计就业人数将减少近2700万人，以及约800万人退出劳动力队伍的净效应。

反映了劳动力的减少，劳动力参与率----即16岁以上、在职或求职的平民非机构化人口中16岁以上的劳动力参与率预计将从今年第一季度的63.2%下降到第三季度的59.8%。因此，就业人口与人口的比例预计将比同期下降约10个百分点。

2、利率方面。预计到2021年，国债利率将保持在相当低的水平，这主要是由于经济活动持续疲软，美联储为应对这种疲软而采取的行动，以及金融市场参与者对低风险资产的需求增加。这些因素预计将足以抵消美联储借贷增加对利率的上行压力。预计3个月期国库券利率将维持在0.1%附近，而10年期国库券利率预计将从目前的0.6%的水平逐步上升，2021年平均为0.7%。根据这一预测，2021年末10年期国债利率将比CBO在2020年1月发布的经济预测中的利率大约低1.6个百分点。

CBO的预测中包含了一个预期，即目前全国各地的社会疏离程度将持续到6月，平均水平和地区性的差异。该机构的预测还包括了疫情再次出现的可能性。为了考虑到这一可能性，预计社会疏远现象将持续到明年上半年，尽管程度较轻。特别是，预计今年下半年的社会疏远程度将比第二季度平均减少约75%，然后在明年上半年进一步减少。为了制定这些预测，CBO研究了一系列外部学术机构、政府机构和其他研究团体对该流行病的预测。

财政赤字进一步显现

CBO已经提前审视了2020和2021财年联邦赤字的变化以及相关的政府借贷资金。该机构将在未来几个月内仔细研究其对联邦收入和支出的预测；CBO今年晚些时候发布的更新基线预算前景可能与这里描述的估计有明显的不同。

由于近期的事件和立法，预计2020年和2021年的赤字将明显大于2019年，收入大幅下降，非利息支出大幅增加。即使联邦借款增加，利率的下降也意味着净利息支出将下降。总的来说，如果目前管制支出和收入的现行法律基本不变，不提供大量额外的紧急资金，CBO估计，2020财年的联邦赤字大约为3.7万亿美元，明年为2.1万亿美元。在CBO在3月份的基线预测中，这些年的赤字每年都刚刚超过1万亿美元。

CBO预测，在经济产出疲软的预期下，加上联邦赤字较大，2020年赤字将占GDP的17.9%，2021年赤字将占GDP的9.8%，而2019年为4.6%。与CBO在3月份的基线预测相比，2020年的赤字相对于GDP预计将高出13个百分点，2021年的赤字相对于GDP预计将高出约5个百分点。

到2020财年末，民众持有的联邦债务将占GDP的101%，2021财年末将增长到108%，而2019财年末为79%。相对于CBO在3月的基线预测，2020年末的债务相对于GDP预计将高出20个百分点，2021年末将高出26个百分点。

原文链接：https://www.cbo.gov/publication/56335

在大萧条的深渊，失业率达到了10％的峰值，并且只有一个月高点。预计今明两年的平均失业率将超过该水平。报告称：“第二和第三季度的失业率上升反映了预计的就业人数将减少近2700万人，以及约800万人退出劳动力的净结果。”这项评估与唐纳德·特朗普总统及其政府成员所描绘的美好景象形成鲜明对比，后者仍抱有希望，经济重新开放将使该国重回昔日的辉煌。

在与共和党参议员的会议上，美国财政部长史蒂夫·姆努钦（Steve Mnuchin）曾警告说，除非国会采取行动应对冠状病毒的巨大经济影响，否则该国的失业率可能飙升至20％，这意味着可能有3200万美国人失业。

02 高失业率意味着什么？

个人和家庭的困境

3月15日到4月4日的三周时间内，美国约有1680万人首次申请领取失业救济金，相当于每十位劳动人口中有一人失业，创下了几十年以来的历史新高。美国劳工部日前发布报告估测，按照目前趋势，4月将有超过2000万人失业，失业率可能会达到15%。

海军联邦信用联盟的经济学家罗伯特·弗里克（Robert Frick）说，“有些人是合同工。实际上，有些人因为国家的支持而无法申请失业。还有更多人可能没有资格获得失业救济：必须与学龄儿童待在一起的父母，因COVID-19的高风险而被隔离的人以及甚至找不到工作的新毕业生。” 弗里克说：“我认为我们现在的失业率大约是14％，上下浮动2％。”

麻省理工学院斯隆管理学院任教的Ghayad博士曾做过一项长期失业者重回就业市场上将面临着哪些困境的调查，他对媒体表示：“我们的数据表明，某人一旦失业，长期失业的可能性在各个教育水平上并没有太大差异。”如果您拥有大学学位，那么长期失业就和拥有高中文凭一样重要。”

武汉科技大学金融证券研究所所长董登新在接受媒体采访时表示：“对于特朗普政府来说，疫情防控当然是目前最重要的事情，但面对不断暴增的失业人数，特朗普政府会更加紧张。失业率历来是美国历史上一个非常重要的政治变量。可以说，如果失业率过高失业人数过多的话，那一定会带来社会危机。对美国来说，这是一件非常严重的事情。”

“从奥巴马时代到特朗普（政府）上台这三年来，应该说一直到今年年初新冠肺炎疫情暴发之前，美国的失业率一直维持在3%左右，创下了历史新低。但疫情暴发之后，情况远远超出了特朗普政府的预料，现在美国50个州全面进入‘重大灾难’状态，直接导致了失业率的飙升。”董登新对媒体表示。

社会安全的问题

4月19日，麻省大学阿默斯特分校社会学教授奥弗·沙龙（Ofer Sharone）发表文章分析称：在研究了过去20 年失业工人的经历之后，我们预计即将到来的失业危机将分为两个不同的阶段。在第一阶段，该国将在很大程度上以团结和同情心回应数百万人失业的情况。美国人将认识到外部力量-冠状病毒和政府建立社会距离的政策-引发了大规模裁员，他们将因此而看到失业工人的困境。

但是，对于仍然失业的工人，情况将会恶化。我们很可能会看到大萧条的失业危机重演，但是潜在的动态将被放大。

在第二阶段中，公司将开始雇用工人。如果过去可以作为指导，那么许多雇主将利用这一机会，以更便宜和更具临时性的劳动力来代替一些以前的工人。在正常的经济时期，大幅削减工资或剥夺工作保障会引发抗议和不良宣传的反弹。

考虑到雇主可能会如何应对经济衰退，许多现在被解雇的人很可能长期处于失业状态。特别是，渴望压低薪资成本的公司会犹豫重新雇用年龄更大，经验更丰富的工人。在经济再次复苏之后，他们很可能被抛在后面，处于失业状态。

低廉的价格使再就业者得不到之前的薪资水平，这会使怨恨变得更加广泛和有害。随着低迷的持续，人们的不满情绪加剧了。

对你的钱包意味着什么

？

那我们来看看，高失业率对你的钱包意味着什么？

找一份新工作会更难。当很多人失业的时候竞争就会变得激烈起来。这在某些行业可能是少之又少。

你的公司可能会暂停加薪。高失业率往往与经济衰退齐头并进。当经济不景气的时候，人们就会少花钱。这就伤害了企业...........企业不会急着给员工发更多的钱。你仍然可以跟你的老板要求涨薪。但要准备好可能会听到 "不是现在"。

你的401(k)可能会很难过。既然高失业率是企业经营不善的标志，那么股市可能也是如此。糟糕的经济消息让投资者感到紧张，并希望抛售高风险资产，如股票。这可能会使价格和账户余额下跌。

山姆大叔可能会提供更多的帮助。在真正的困难时期，比如现在，政府可以在失业救济金方面变得更加灵活，帮助那些失去收入的人。但更多信息，美国各州又不尽相同，请查看你所在州的劳工网站。

如果你以前是个月光族，那么从现在开始，

一定要学会如何储蓄，为日后考虑，现在多存点钱没坏处。

03 可预见的改变

如果我们不能改变现状，那么就要学会适应改变。

冠状病毒最初是作为一种健康大流行病，但它的爆发将给我们的生活和工作方式带来长期的改变。

非必要的企业被关闭：政府官员--联邦和州一级的政府官员--告诉公民们留在家里。学校被关闭，迫使小学生到大学生也不得不呆在家里。几乎所有的人都在家里工作和学习，网上视频通话成了与同事和朋友保持联系的最佳媒介。在新发现的安全漏洞之前，Zoom公司在视频会议领域一夜之间成为家喻户晓的名字。

在家办会或许成为常态：首席财务官会告诉她的CEO，甩掉昂贵的纽约市办公室，让员工在家办公可以节省多少钱。人力资源专家们也会附和这种想法，并举例说，他们的员工不用再忍受两三个小时的残酷的上下班往返交通，他们会感到很开心。他们也会指出，员工现在可以照顾年幼的孩子，照顾年长或生病的家人，参加重要活动，享受更高的生活质量。一旦大家都尝到了从通勤的桎梏中解脱出来，每天坐在板房里八小时的自由，那就很难再让大家回家了。

随着学校的关闭，在线教学和家教迎来最大考验。一旦解决了这些问题，在线教育将被证明是一种可行的教育手段。虽然目前它的存在，但使用量将急剧上升。它将与传统的面授教育结合使用。由于更多的学生会喜欢通过在线教育的方式来学习，大学的费用可能会大幅下降。

高中毕业的蓝领增加。很多高中毕业生决定不读大学开始工作，这并不奇怪。他们会看着失去工作的父母和背负着几十万债务的年长的兄弟姐妹们，在远低于大学承诺的死胡同里苦苦挣扎，成为一名工会电工、木工、水电工或手艺人，工作稳定，工资体面，福利好。如果一个人有创业精神，那么就可以自己开店创业。

最终，我们会克服冠状病毒，回归到某种常态，但与之前的标准有所不同。在COVID-19之前的某些标准，比如飞来飞去见客户等，都会受到质疑。管理层会计算出机票、酒店住宿、租车、带客户去昂贵的餐厅等费用，并认为这些都是不必要的、奢侈的。他们会告诉他们的员工，让他们直接来个视频电话就好了，因为这样可以省下几千块钱。人们也会贬低旅行。员工们会考虑到在坐飞机、住酒店、在拥挤的餐厅吃饭时可能会有健康风险。这种恐惧感会比病毒更持久。

人们更加关注自己的健康问题。美国人有很多健康问题。肥胖，患有糖尿病、心肺疾病和一系列其他疾病的人很多。我们现在知道了一个严峻的现实，那就是生命是脆弱的，有病前病症的人更容易感染新的病毒，也更容易遭受新的病毒折磨。因此，人们在饮食上多吃点健康的食物，多锻炼身体，克制不良的生活习惯，多看医生也是顺理成章的事情。

实体经济出现极度经济困难。商场、百货公司、零售服装连锁店、餐馆、酒店、航空公司、汽车制造商和房地产商都受到影响。有些企业会生存下来，很多企业将消失。随着人们安居乐业，他们在亚马逊上购买了所有的东西。与其冒着健康的风险去超市购物，不如依靠互联网购物。我们将看到亚马逊会继续做大做强，因为实体店无法与之竞争。与此相呼应的将是Netflix击败电影院。当你可以在自己家里舒适安全地看东西的时候，你为什么要和几十个陌生人一起去看电影，这些人可能会带着疾病和咳嗽。

少数企业获得垄断。苹果、谷歌和其他少数几家公司将获得更多的发展动力，因为他们的竞争对手会被淘汰出局。除非政府尝试把亚马逊、谷歌和苹果公司拆散，因为他们会被认为太过垄断，如果允许他们继续维持现状，就会摧毁所有的竞争对手。

贫富差距会越来越大。数百万人将成为长期失业者或忍受间歇性工作。一些人一旦尝到了失业救济金的滋味，可能会长期停留在失业救济金上，并试图通过做一些账外工作或做一些Uber代驾来增加收入。

那些不断做大的大公司则可以开出很高的薪水来吸引最优秀的人才。你可以赚取丰厚的糊口费，也许还可以得到一些升值的股票。很多工薪阶层的人都会一蹶不振。数以百万计的美国人在金融危机后的10年里也没有好过，很多人的日子更不好过。这一次也会发生同样的情况。

那些依赖兼职或低薪工人的行业的公司将更加压低薪资。数以百万计的餐厅、酒店、航空公司、音乐和体育赛事、游轮公司和工厂的工人将为获得一份工作而互相争夺。招聘经理们将有大量的简历可供选择。这样一来，管理层就不会觉得有必要开出高薪或提供好的福利。

读到这里你的心情是如何？

以色列历史学家、《人类简史》作者尤瓦尔·赫拉利（Yuval Noah Harari）说，

今天我们为应对病毒作出的选择将在今后许多年内影响我们的生活。

让我们用鲜花送给自己，让我们把美好依旧留给未来，

最后，用赫拉利《冠状病毒之后的世界》的开篇做为这一篇的结束：

人类正在面临全球危机，或许这是我们这代人遇到的最严重的危机。人民、政府今后几周内做出的决定或许会在今后很多年内改变世界。它不仅将重塑我们的医保体系，还将影响我们的经济、政治和文化。

我们必须迅速、果断地采取行动。我们也应该考虑我们这些行动的长期后果。在不同方案之间做选择时，我们不仅要问自己，如何克服迫在眉睫的威胁，还要问自己，风暴过后，我们将生活在一个怎样的世界。

是的，风暴必将结束，人类必将继续存在。

我们绝大多数人都还活着

——但是，我们将生活在一个不同的世界中。

《硅谷时报》

聚焦硅谷洞见未来

提供专业有态度的优质新闻内容

———— / END / ————

美编：Aaron Kuo

图片：网络

新闻素材：USNEWS、BBC、第一财经等

编辑组稿：James Tang

审核：主编Lina Yu

新闻热点

硅谷独家｜美国研药传重大进展瑞德西韦能否成为新冠肺炎的克星？

！美国三位资深业内专家揭秘真实的吉利德

硅谷头条｜关于新型冠状病毒肺炎，听听北美华裔科学家们怎么说

聚焦 | CES2020热点引燃硅谷《硅谷时报》主办分享会活动嘉宾云集座无虚席

关于硅谷时报

美国悦海国际传媒旗下《硅谷时报Silicon Valley Times》以美国硅谷为地标，报道各类头条新闻、探索投融资、创业创新、华人创业故事、为焦点事件提供文字、图片、视频等传播媒介动力、为“硅谷”里那些活跃的面孔定义精彩——以探讨中国式的硅谷发展道路，倡导传播创新进取的硅谷气质、文化和精神，“聚焦硅谷，洞见未来”，正是《硅谷时报》的使命。

旗下视频访谈栏目《硅谷领航者SV VISIONARIES》整合YouTube、腾讯视频、以及各网络视频媒体、移动互联网媒体、图书出版、杂志等150余家美中主流媒体平台，打造全方位的新媒体矩阵。栏目旨在探寻品牌背后的故事，从政界、商界等多角度与维度中发现硅谷成功的所在，在助力提升创新品牌在美中两地国际的品牌影响力和行业竞争力的同时，为政府决策、企业管理、品牌领袖、行业组织、品牌机构及广大中小企业、品牌营运商提供一个权威、跨境的品牌传播平台。

2019年，包括内华达州州长史蒂夫西苏拉克、加州副州长康依莲、中国驻旧金山总领馆总领事王东华等上百位中美政要、商业企业家、行业领袖、专家学者等接受过《硅谷时报》的采访。部分名单如下：