总统特朗普周三下午在白宫疫情简报会上表示，已签署了行政命令暂停移民，以保护受到疫情影响严重的美国劳工。他还强调，要保护美国人有足够的医疗资源。
不过我们注意到，行政令涵盖的范围远小于之前白宫所称。
综合《华盛顿邮报》报道，白宫发布的行政令文本显示，其只暂停持特定种类移民签证的人在60天内来美。行政令中没有任何一条款涉及已经在美国生活、工作，已经申请、正在等待绿卡的移民。行政令中没有提及此前特朗普本人所称的“60天暂停批准绿卡”。
什么人受影响
根据白宫发布的文本，暂停和限制入境的外国人包括以下三类：
（i）自该公告生效之日起不在美国境内;


（ii）没有自该公告生效之日起有效的移民签证;和


（iii）没有自该公告生效日期有效的官方旅行证件
，如旅行信（Transportation Letter）、登机纸（Boarding Foil）或提前假释文件，或在其后任何允许其前往美国并寻求入境或入境的官方旅行证件。
不受该公告限制的外国人包括以下几大类：
（i）美国任何合法永久居民;


（ii）任何以下列身份通过移民签证进入美国的外国人：医生、护士或其他医疗专业人员；进行医学或其他以防止COVID-19传播研究；或执行由国务卿、国土安全部部长或其各自指定人员所确定的对抗击、恢复或以其他方式减轻COVID-19疫情影响至关重要的工作；陪同或跟随这些外国人的配偶及未满21岁的未婚子女;


（iii）根据EB-5投资移民计划申请签证进入美国的任何外国人;


（iv）作为美国公民配偶的任何外国人;


（v）任何21岁以下的美国公民的子女，或根据IR-4或IH-4签证类别寻求进入美国的准被领养人;


（vi）根据司法部长或其指定人的建议，由国务卿、国土安全部部长或其各自指定人确定的将进一步促进美国重要执法目标的任何外国人;


（vii）美国武装部队的任何成员以及他们的配偶和子女;


（viii）任何根据SI或SQ类别的特殊移民签证寻求进入美国的外国人，须遵守国务卿可能施加的条件限制，以及任何此类个人的配偶和子女;或


（ix）根据国务卿、国土安全部部长或其各自指定人员确定的符合国家利益而入境的任何外国人。
如何执行和实施
白宫公布要求领事官员应酌情决定移民是否已确定其有资格享受上述不受限制条款。
同时规定外国人以欺诈、故意歪曲事实或非法入境等方式规避该公告的，将被国土安全部优先驱逐出境。
何时生效和终止
该公告于东部夏令时2020年4月23日晚上11:59生效。
自生效之日起60天内有效，并可根据需要继续有效。在适当情况下，但不迟于该公告生效之日起50天内，总统决定是否应继续或修改。
事件与分析
而根据特朗普政府此前发布的限令，所有过去14天到过中国内地的外国人目前不得进入美国。但美国公民和永久居民不在此列。
特朗普在周三早些时候发推文说：“我今天将签署禁止移民到我们国家的行政命令。”
据美联社报道，行政命令只会禁止那些寻求永久居留权的人，但不包括外国劳工。
总统周二曾说，他将暂停绿卡批准60天，以限制被新型冠状病毒破坏的美国经济工作竞争。他说，该命令将包括“某些豁免”，但他拒绝概述这些豁免，并指出该行政令仍在拟定中。
“通过暂停移民活动，我们将帮助失业者在美国重新开放时排在第一位，这一点非常重要，” 特朗普在白宫说，“用从国外来的新移民劳动力代替被新冠病毒解雇的美国人是错误和不公正的”。
美联社援引一位熟悉该计划的政府官员说，该命令将适用于申请工作绿卡的外国人和非公民绿卡持有者的亲属。这位官员说，申请直系亲属的美国人可能也会被波及。在2019财政年度，美国大约发放了100万张绿卡，其中大约一半发放给了美国公民的配偶，子女和父母。
美联社称，在该限制令的实行下，美国数十万外国劳工的非移民签证或受影响，包括农场工人，卫生保健工作者和软件开发程序员。移民公益团体--移民政策研究所（Migration Policy Institute）估计，在暂停两个月的过程中，可能会有11万张绿卡被延迟。特朗普表示，他将根据当时的经济状况考虑扩大限制。
《华尔街日报》指出，该行政命令不会影响已经居住在美国的移民或持临时签证工作或旅行的外国人。该类别包括H-1B签证，该签证允许超过85,000名高技能外国人来美国工作至少三年。它还包括每年来美国在农场工作的季节性农民工，这些农民约占农业劳动力的十分之一，还从事度假村或集市等其他行业的工作。
该行政命令的限制没有移民倡导者早先预期的那样严格，并且该命令的既定目的不会影响大多数以就业为基础的移民。约有90％的工作绿卡申请者已经在美居住，他们是不受该行政令影响。
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