特朗普今晚刚签署了新行政令，这些是你想知道的要点+深度分析

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深度分析

美国时间20日晚间，美国总统特朗普的一个模糊推文瞬间让可能受到影响的人都在悬而未决地等待了一天。

特朗普推特截图

顿时地里也炸开了锅。作为讨论北美事件活跃度最高的论坛，有着最高质量的用户群体，对于刚颁布的immigration ban的一些看法的分析也是十分理智并且干货满满。

理智还夹带着幽默的讨论氛围让小编看到了在关键时刻华人们众志成城和豁达的态度。

话不多说，我们先上干货楼主：

用户：huangyihe123说

我读过不少法律条文，我觉得这个就是唬人的，总统没有这个权力的。紧急状态下他也只多了130多个特权，其中没有一个和移民有关，都是军队啊环保啊FDA审批之类的这种technical的东西。

总统可以做的有

1. 把外国人挡在国外，这个是移民法 INA 212(f)条款给他的权力，

2. 通过rule change取消OPT或者今年H1b配额（H1b能不能取消我其实也不是很清楚，因为H签证是直接在法律里面的，不是rule）。

但是rule change需要通过administrative procedural act一步一步走流程，紧急状态也无法bypass的，public comment啊什么的等到弄好黄花菜都凉了而且还多半会被legal challenge。

相信法治，就算有这个EO肯定也一秒会被法院block住。我预计就是个加强版的全世界travel ban，所有移民非移民签证都不予境外受理。只有这样才有合法的可能。。。

积极跟帖的消息

果不其然，今天各路媒体报道：特朗普今日宣布了他所说的 "暂停移民进入美国"。被暂停的只是“人不在美国境内”的移民申请，而且附带了很多例外情况。

图片来源：APNews.com

生效时间：

美国东部时间4月23日晚上半夜之前，11:59分。

下面情况的移民申请，会被暂停60天。

(i) 在本公告生效之日身处美国境外；

(ii) 在本公告生效之日没有有效的移民签证，并且

(III) 没有在本公告生效之日或在此后的签发的正式旅行证件（比如 Advance Parole等）

例外情况很多

，我们选取了可能跟大家有关的几条：

(ii) 任何以医生、护士或其他保健专业人员的身份以移民签证进入美国的外国人

(iii) 任何根据EB-5投资移民计划申请签证进入美国的外国人

(iv) 配偶为美国公民的任何外国人

(v) 任何未满21岁且为美国公民子女的外国人和以IR-4或IH-4签证申请进入美国的准被收养人

想了解完整细节，可以去白宫网站自己读条款（文件不长）

https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/proclamation-suspending-entry-immigrants-present-risk-u-s-labor-market-economic-recovery-following-covid-19-outbreak/

特朗普表示，他将根据当时的经济状况，对限制时间进行调整。

总结：其实没那么恐怖、雷声大雨点小。有些人被影响，但并不是最坏的情况。这事暂时告一段落。

但是，Trump昨天也说过：will examine if necessary on temporary visa。

说通俗点：他保留继续“为难”移民、孜孜不倦给大家“添堵”的可能性。

大家可能会问：我是h1b刚抽中/h1b renewal/h1b transfer/F1/OPT/CPT等等，如果Trump后面再来第二波，对我会有什么影响？

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让我们来看看Warald怎么说：

首先，尽管是总统，他绕过各种法律法规的权力有限，比如这次他没取消美国境内的绿卡申请。如果取消，跟前几年他禁止穆斯林入境一样，会有各种诉讼。至于暂停H1B或者F1签证，即使他下达了这样的命令，也会立刻被各种组织和公司诉讼，最终很可能被逆转。

但这也不代表他不会采取进一步的行动给大家“添堵”。

下面Warald就大家关心的话题，做出一些分析。

我针对的当然是没有绿卡的情况。有绿卡的同学们不用担心。

如果你尚未入境 & 签证属于work visa（H1B, L, O etc），目前这形势，本来各种签证和移民就瘫痪了，横竖都进不来。是否暂停60天，其实没很大区别。

如果你尚未入境 & 学生签证F1，在这个节点上，也就是2020Summer or 2020Fall入学的同学了。summer很多大学都关闭了，开学也没了，所以我们说的就是2020Fall入学的同学。之前Bloomberg透露出来的草案，没提到学生签证，考虑到学生是来交学费的，美国大学这次遭受重击，很需要钱，所以大家应该可以顺利入学，不会有限制。有的同学可能会说：即使美国政府给发签证，今年秋季美国大学还不定能否返校呢。没错，这才是主要问题所在（并非政府是否允许入境）。我个人认为：重灾区的大学不好说，波士顿大学已经说有可能秋季不开校园；偏远大农村的，疫情控制住了，是有可能继续开学的。

下面再说的，就是人在美国境内的各位了。

如果你的身份已经生效，无论是h1b, L, O, F, opt，都应该没事。任何规定，应该不会把已经批准的取消。

但问题是：如果你在美国境内要转换身份怎么办？这是焦点了。

L和O签证人数少。最主要的是：

1. H1b transfer 跳槽

2. H1b renewal 延期

3. OPT正在或者打算申请、以及延期

4. H4配偶EAD

以及今年刚抽中h1b的：

5. H1B initial approval

这五个部分的人数加起来很多，再持续一段时间，可能有几十万人受影响，具体人数是多少我没细算，欢迎各位研究下告诉我。

OPT申请人持有学生签证（F1 visa）。OPT申请是否会被suspend？对于“已经在境内的”人，政府应该没有很大动机来做改变。但是一直都有反移民组织挑战OPT制度，包括STEM OPT延期，而美国持有OPT的国际学生数目也非常多，是个很大的目标。这些组织能否掀起风浪来，是个未知数。Again，已经生效的OPT应该不受影响。

CPT呢？CPT应该可以完美逃过，因为审批权完全在学校手里。不需要政府介入。

下面就回到问题的核心了：美国境内 h1b visa申请

看之前Bloomber透露出来的草案，说是需要证明没有取代美国工人 - 这条最终没生效、被撤下来了。

这里讲一个概念：burden of proof，也就是举证的重担。凡是需要提交h1b申请的，美国政府可以要求你出示大量证据，反复RFE，从而导致处理时间漫长，你的雇主苦不堪言。

作为参照，下面两件事情是早就存在的了。

绿卡第一步，要你的雇主证明：在市面上找不到合适的美国人做这份工作，不得不找你。这个过程，历时一般需要一年，可以说是绿卡申请里最关键、难度最大的一步。如果办理h1b的难度，跟绿卡等价了，很多雇主要犹豫了。

此外，近年来h1b RFE比例很高，已经飙升至40%以上，换句话说，被RFE是常态，不被RFE是幸运。如果h1b renewal等也跟着被RFE，甚至是针对额外增加的“没有替代美国人工作”的证明，追加RFE，那h1b真的要变成让雇主忙疯的东西了。

所以，政府是否suspend h1b固然重要，但只要让这个过程变漫长而麻烦，就会导致很多人被雇主放弃，从而失业。

对于学EECS的同学来说，有个网络攻击的概念：DDoS。以上描述的burden of proof，就是把你的雇主DDoS掉。

当然，尽管我们戏称码农是搬砖的、是颗螺丝钉，但是突然没了成千上万颗螺丝钉，Facebook、Google、Amazon等大厂就瘫痪了。被影响的，也不仅是中国人，还有印度人等。如果通过对h1b和opt很不利的规定，会有各路组织、公司等，来诉讼和挑战的。你看，政治就是这个样子：去年我们死扛印度人、反S386，但如果发生最坏的情况，中印携手一家亲，大家得合作。

下半年总统选举，如果上台的不是trump，他做的一些临时性规定，如果没过期，也可能会被取消。说到总统选举，这又是一个复杂的话题了，无论是谁竞选，帮助失业的美国人找到工作，都会是主打旗号之一。

我们近期做了一亩三分地疫情网站world map功能，也就是分析对比世界各国的数据，来预测疫情还要多久。Warald的结论是：一时半会好不了。尽管很多人认为拐点已经出现，但只是增速放缓，我觉得还没到最高峰，现在还处于国内初期的阶段，而美国现在又开始逐渐取消居家令，会增加很多变数。总之，大家得做好准备，最坏情况下，整年都要面对疫情。

最后，以上均为个人观点，未必准确。希望trump就此罢手，这场风波以暂停绿卡申请60天、影响范围很小而结束。

“2020真的不知道该说什么。每天都是轰炸性、创历史的事情。只有想不到，没有不会发生的。很理解大家心情可能不好，听Warald一言：很多事情也不是我们能改变的，发生了再说。在此之前，该干啥干啥。”

-Warald

看看论坛里的那些小伙伴是怎么说的呢？

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