美国疫情下Trump的防疫态度及策略
兔主席 20200422
七、Trump防疫态度及策略
1.美国联邦政府的强项是提供经济支援
笔者之前写过一篇文章《美国能像中国一样封城和全面贯彻社交隔离么?美国能像中国一样封城和全面贯彻社交隔离么?美国例外论结合美国的政治制度,探讨美国能否和中国政府一样封城或进行大规模强制社会隔离。
答案是否定的。美国政府做不到。
文中也谈到联邦政府和地方政府的分权。联邦政府主要工作是跨州和国际协调,但大多数抗疫的工作(例如社交隔离、治疗等)都在地方政府发生。
联邦政府最擅长、权限最充分的工作就是“派钱”。从央行降息、量化宽松,到推出纾困基金都属于派钱。所以,特朗普没有能力宣布封城,但可以给老百姓发放纾困支票,并把自己的名字大模大样地印在支票上。
如果我们把防疫狙击战的工作拆分的话,其实有两部分,第一部分是防控传染病。第二部分是扶持经济。
美国制度的设计使其不能大规模从事社会隔离以控制COVID-19如此危险的传染病。它的相对强项在于扶持和刺激经济,美国的政策手段十分多元化、精细化,经验丰富、政府有财力,可以惠及社会各个组成部分,从中小企业到个人。
中国政府的强项相对而言在于传染病防控本身。经济扶持方面有很多可以和美国学习的。
所以,美国模式是,无法有效阻止疫病传播,只能通过政府派钱来熬过去。过程中经济逐渐恢复,有相当一段时间是疫情继续传播和复工复产同步进行。美国不擅长狙击战,但擅长持久战。
中国模式是,强力干预,段时间内阻止疫病传播(一个半月),然后开工。中国不擅长持久战,但擅长狙击战。
2020年COVID-19变成了全球持久战,与中国政府1-2月份构想的不同,肯定是要面临挑战的。
2、Trump的算盘:专注扶持经济
Trump之所以一开始把COVID-19流感化,其实也是极度不希望因为COVID-19让美国经济停摆,毕竟Trump在任期内乏善可陈,除了要在中美贸易谈判上标榜自己外,主要的故事就是经济发展状况不错,股市表现良好。Trump自然不能轻易让这个局面被COVID-19破坏。因此,他有意识无意识地都在回避问题。
笔者很早就写过“开发商”思维——Trump在很多问题上和一般的政客和企业家认知是不大一样的,因为他是个地产商,很大一块业务是酒店。旅游限制、社交隔离对酒店业来说都是致命的。他对这一条肯定有最直观的感受和经验,也有现实利益。
结果就是联邦政府对COVID-19不够重视,应对不力。现在,COVID-19疫情大爆发,也证明确实非常厉害,Trump面对许多国内批评,主要来自民主党和主流媒体(主流媒体除了FOX以外都偏向民主党)。
但在过去一段时间,Trump也有几个发现。
其一,Trump发现联邦政府只能在有限的问题上施展拳脚。联邦政府在应对COVID-19时只有有限权力,集中在“两端”:一端是前期的外防输入(但这个非常难以执行,除非Trump在2月初就对主要封关。通过关闭边境限制输入是现实的)以及初期在确定和推广检测试剂、制定标准、协调各州应对时发挥的作用。这个窗口在2月份,已经过去了,白宫表现很差,但无法逆转。Trump遇到的问题是不能承认自己犯错,如果承认犯错就会危及大选。所以必须死扛
另一端是纾困和经济补救,因为COVID-19影响的不仅仅是健康,还有经济。经济崩盘了,最终也会影响到公民健康。美国的制度设计不适合搞大规模社会隔离防疫,但美国政府在经济纾困上还是有优势的,政府有大量的财政手段和货币手段能够缓解疫情对经济的冲击(从给老百姓发钱到降息到量化宽松)。这些都是华盛顿可以做的。且也已做不了不少。
但防疫的中端部分,即对传染病的防范、隔离(停工,停学,旅行及集会限制、治疗等,权力都在州政府和地方政府,联邦政府只能表态,无权干预太多。之前Trump提议要对纽约州、新泽西、康涅狄格州“quarantine”,遭到州长批评。现在提倡“解放”复工,也遭到批评。怎么说都会被批评,且说了没用,因为总统并没有相关权利,所以能够发挥的空间很小。Trump认识这一点是有个过程的。
到现在这个时点,Trump应该很清楚了,联邦政府应该专注的就是纾困、恢复经济。
其二,Trump发现疫情就是一个民主党选区现象:COVID-19主要在大城市的黑人/少数族裔内爆发,集中打击的是民主党铁盘(而无论有无疫情,这部分人都是反对Trump的)。COVID-19好像是一个为民主党选民“度身订造”的病毒。Trump的乡下白人基本盘感受到的最大威胁不是来自健康,而是防疫对生活的影响以及对经济的威胁。说得直白一点,他们对底特律、纽约、芝加哥、新奥尔良黑人的死亡根本就不关心。但如果经济停摆、衰退,出现大量失业,金融市场崩盘,生活迟迟无法正常化,就会触动这些人的利益,动摇对Trump的支持,进而危及Trump的连任。所以Trump不会理会城市,只会关注乡下白人的利益。
其三,疫情确实不一定从民主党大城市扩散到共和党农村。因为乡下白人的生活方式,人口密度低,社交距离大。疫情在乡下更易防控,这是一个传染病学角度的风险判断。只要疫情不在共和党白人社区大爆发,那它就永远只是一个发生在民主党区域的事件。
其四,Trump发现,即便疫情出现更大规模的爆发,也可以很容易地把责任推卸——推到WHO和中国身上,Trump的铁盘对此响应非常正面——他们一向既怀疑国际组织,又反对中国。COVID-19可以被包装成美国与外来威胁的斗争,Trump选民的民粹主义可以被大大激发。另外,Trump的选民都是朴素自由主义者(rugged individualist),是“战斗的民族”,从一开始,他们就不依赖、不相信大政府抗疫。所以也不会太为难Trump。这都解释了为什么目前共和党选民对Trump的防疫工作总体满意。
其五,Trump发现高呼复工是站着说话不腰疼,没有真正的风险,因为复工的权力不在他手上,而在州长手上。而那些出居家令的摇摆州民主党州长们——密歇根的Whitmer,明尼苏达的州长、弗吉尼亚的州长等,首先考虑的当然是保护大城市的民主党基本盘。毕竟这个病是为民主党选区“度身订造”的,如果停止了社会隔离,不就是伤害自己的基本盘么,民主党政客不会这么做。所以他们有一切动力维持居家令及社会隔离政策。Trump并不用担心自己喊话的后果。
Trump极度善于捕捉自己基本盘的心理。他有一般华盛顿政客所没有的街头政治智慧。以上解释了Trump的策略。他只关心如何取悦自己的基本盘,具体而言就是几个摇摆州的蓝营。他考虑了密歇根、佛罗里达几个疫情最严重的摇摆州的状况,最后选择的是呼吁复工,呼吁恢复经济,呼吁生活正常化的策略。只要他做了这个表态,就足以取悦共和党的基本盘了。但还要祈祷疫情不向共和党乡下扩散。而如前所述,即便到了那一步,Trump还可以用各种锦囊。
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引用链接
[1]
《总统大选、“标准的美国人”及川普民主党人》: https://weibo.com/ttarticle/p/show?id=2309404040274643926244#_0[2]
疫情信息主要依赖“一亩三分地”: https://coronavirus.1point3acres.com/[3]
美国选举结果历史信息:: https://www.270towin.com/[4]
2016年总统大选各州选区的信息:: https://www.politico.com/2016-election/[5]
政府网站: http://www.ldh.la.gov/CORONAVIRUS[6]
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https://www.dallasnews.com/news/public-health/2020/04/09/impacts-of-coronavirus-on-african-american-hispanic-texans-clouded-by-incomplete-data/[9]
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地理分布: https://statisticalatlas.com/county/Michigan/Oakland-County/Race-and-Ethnicity[13]
COVID-19感染率也比较高: https://www.bridgemi.com/michigan-health-watch/black-communities-hit-harder-coronavirus-michigan-not-just-detroit[14]
https://www.macombdaily.com/news/coronavirus/macomb-county-covid--analysis-shows-eastpointe-is-current-hot/article_d72b2ec2-6ed4-11ea-91f2-afe3d98adfc3.html[15]
https://www.macombdaily.com/news/coronavirus/macomb-county-unveils-new-zip-code-map-showing-covid-19-cases/article_9a808472-7465-11ea-8839-a7bee6a5898b.html[16]
http://mcmap.maps.arcgis.com/apps/opsdashboard/index.html#/439123f4ca934ceb893927776fcda9f8[17]
https://www.bridgemi.com/michigan-health-watch/black-communities-hit-harder-coronavirus-michigan-not-just-detroit[18]
https://experience.arcgis.com/experience/96dd742462124fa0b38ddedb9b25e429[19]
https://statisticalatlas.com/county/Florida/Miami-Dade-County/Race-and-Ethnicity[20]
https://statisticalatlas.com/county/Florida/Miami-Dade-County/Race-and-Ethnicity[21]
参考: https://statisticalatlas.com/county/Florida/Broward-County/Race-and-Ethnicity[22]
4月16日的数据:: https://www1.nyc.gov/assets/doh/downloads/pdf/imm/covid-19-deaths-race-ethnicity-04162020-1.pdf[23]
4月20日的数据。: https://www.chicago.gov/city/en/sites/covid-19/home/latest-data.html[24]
: https://www.buzzfeednews.com/article/danvergano/coronavirus-black-americans-covid19
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