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昨晚Trump的推特说了什么？
4月20日周一晚上，朋友圈又因为川普的一条推特炸开了锅。这次推文牵涉到大部分在美国生活的华人移民，学生和工作签证持有者。意义非常重大。我们来看看推文具体说了什么。
推文的内容翻译：
“考虑到来自隐形敌
人的攻击（指新冠病毒），以及保护我们伟大美国公民的工作，我将签署一项行政令，暂时暂停移民进入美国!”
然而，没人知道川普在推文中说的 “Suspend Immigration（暂停移民）”具体指什么。是指正在申请绿卡的人？是否包括H1B、学生签证和OPT？面对满脸问号的大家，川普今天在白宫表示，他的60天移民暂停计划将只会针对绿卡的申请人。但是这个行政命令仍然在撰写之中。
周二早些时候，美国国家安全顾问奥布赖恩表示：临时停止移民的做法与特朗普一月份对中国赴美旅游的限制有异曲同工之处。奥布赖恩说，美国当局相信这些旅行限制在很大程度上减慢了病毒的传播。
今日行政命令草案盘点
周二下午彭博新闻社获得一份行政命令草案：大多数类型的工作签证，至少90天内不准入境。
该草案表示，农产品生产者和其他食品供应链上的工作人员，并不会受到该命令的限制；该禁令也不适用于医疗保健或医学研究专业人员。
草案中说，持H-1B签证在美国生活的科技行业工作者，需要向政府提供最新的证明，证明他们没有取代美国工人。难民和寻求庇护者不会受到该命令的影响，美国公民或永久居民的配偶和子女也不会受到影响。
据一位接近行政部门的匿名人士透露，关于该法令是否适用于留学生、赴美教学的老师和科研人员一事，他们内部依然有不少争议。
这份草案在我们写此文的时候还没有确定最终版本。
这个行政命令草案也有很多地方让人疑惑。
移民机构和大使馆已基本停止办理签证，想移民或访问美国的人早已无法办理签证，再禁止入境，有什么意义？
已经在美国工作的H1B签证持有人，如何证明没有取代美国工人？办理绿卡的第一步，就是需要证明找不到同样情况的美国人，不得不雇佣外国人，并对此准备好证明，那H1B是要按照绿卡的手续办理吗？
目前绿卡移民大量积压，处理速度缓慢，再来更多的H1B visa提供额外证明，移民局还能正常工作吗？
还好，根据草案来看，学生签证F1暂时没有受影响。
行政命令可以更改或收回吗？
有些朋友可能会关心究竟什么是总统的行政命令（Executive Order）。

行政命令有多大的威力？它会立刻变成法律吗？它跟普通的立法过程又有什么不同？
美国的立法体系中，通常情况下，国会会通过立法，法院对立法赋予法律意义和解释，行政部门执行该法律。
然而美国宪法第二条赋予了总统广泛的行政和执法权力，让总统行使自由裁量权，决定如何执法或以其他方式管理行政部门的资源和人员。川普上台后，因为无法通过国会实现移民法改革，在移民政策方面颁布了大量行政命令，包括travel ban、暂停难民安置计划、加强边境安全等等。
有人会问了，如果总统拟的是一条不可理喻的行政命令，该命令可以被推翻吗？
答案是，可以的。如果法院判定行政命令违宪，则命令被推翻。继任总统也可以取消前任总统的行政令。
美国近代史上没有先例
美国《华盛顿邮报》21日引述两名白宫官员的话透露，特朗普可能最早在当地时间22日签署上述行政令，不过该行政令应该不会长期施行。目前，尚不清楚这个官方移民禁令有哪些例外，或者移民能否在证明自己健康的前提下进入美国。报道称，暂停所有移民入境将影响成千上万拿到签证的外国人以及其他计划到美国申请绿卡的人，他们大多数是美国人的家庭成员。此举在美国现代史上没有过先例，恐令那些美国公民的配偶、子女等亲人处于“悬浮状态”。
《华尔街日报》21日称，一名政府官员透露，预计该行政令将对外来农场工人和医护人员进行豁免，特别是那些帮助治疗新冠肺炎患者的医护人员。不过，即使没有行政令，政府也已经停止了几乎所有形式的移民，大多数的签证审理工作也已经暂停，几乎没有人可以通过申请签证访问或移居美国。而且穿越边境的移民一旦被发现，就会被立即驱逐出境。
虽然特朗普的行政令不会改变美国当前的政策，但与他过去试图限制移民的政策一样，这项行政令很可能会面临法律挑战。英国《金融时报》21日称，特朗普之前多次限制移民或禁止穆斯林进入美国的政策都被告到了法院。
赢得选票的“政治大棒”
《华盛顿邮报》21日称，正在谋求连任的特朗普一直对自己通过行政命令封锁美国的能力感到失望，而发布禁止所有移民入境的行政令将特朗普内心的冲动推到未知的极端。民主党联邦参议员哈里斯20日批评特朗普的行政令，称他利用新冠肺炎疫情推进反移民政策。哈里斯在推特上写道：“特朗普从一开始就未能严肃对待这场危机。他放弃了作为总统的角色，令很多人失去生命。现在他正厚颜无耻地将新冠肺炎疫情政治化，变本加厉地推行反移民议程。“
特朗普2016年竞选总统时，打击非法移民，承诺建立美墨边界隔离墙都曾是他的核心招牌。《纽约时报》21日称，禁止所有移民入境是迄今为止特朗普将美国隔绝于世界的“最大范围尝试”。最近几周，他的政府利用民众对健康的担忧，为激进的反移民政策找理由。即使在特朗普20日做表态前，其政府已经扩大旅行限制，放慢签证受理，迅速阻止难民申请者和非法移民进入美国。南加州大学宪法专家托尔森表示，特朗普最新的推特延续了他的一贯伎俩，即先发布针对移民的命令，作为赢得选票的“政治大棒”，之后在法律重压下重新修订这些命令。
病例增加与外来人口无关
美国彭博新闻社21日称，特朗普经常说，新冠肺炎疫情强化了他进一步限制外国人入境、甚至将一些产品转移回本土制造的欲望。美国国会拉美裔核心小组主席杰奎因·卡斯特罗20日在推特上表示，暂停外国公民入境，是特朗普企图转移其阻止病毒传播和挽救生命失败的手段，同时也是利用疫情危机推行反移民议程的“专制行为”。
英国《金融时报》21日称，近几周，特朗普在疫情防控方面受到了激烈的批评，于是他将自己今年1月禁止中国航班入境的决定引为当时认真对待该疾病的证据。特朗普声称，他的这一决定以及随后对欧洲实施的旅行限制，使美国数百万人免于死亡。
美国卡托研究所的研究员诺拉斯特和费雷斯特20日共同撰文称，特朗普可能有权力限制移民以保护公共健康，但是，“特朗普近几个月采取的地毯式入境禁令，就像马跑了之后再关上马厩的门。”多数研究显示，旅行禁令不能阻止病毒扩散，因为这些禁令总是在疾病传播后才实施。这两位研究人员还称，特朗普的行政命令是在暗示，移民正在美国传播病毒，但是，从病毒进入美国的日期来看，确诊病例的增速与美国外来人口的多少并不相关。
【漫步亚特兰大编辑整理】
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