建设自由贸易试验区是党中央、国务院在新形势下全面深化改革和扩大开放的战略举措。近年来，人民银行广州分行、外汇管理局广东省分局深入贯彻落实国务院《进一步深化中国（广东）自由贸易试验区改革开放方案》以及广东省政府《支持自由贸易试验区深化改革创新若干措施分工方案》等政策措施，积极争取中国人民银行、国家外汇管理局的政策支持，紧紧围绕金融服务实体经济，在推动广东自贸区南沙、横琴片区（以下简称广东自贸区）实现更高水平贸易投资便利化、拓展跨境金融合作与金融创新、深入探索资本项目可兑换等方面取得了显著成效。
推进跨境人民币业务创新， 开展更高水平贸易投资便利化试点
“很荣幸成为广东自贸试验区首家开通 FT 账户的企业，参与并见证这历史性的一刻。依托 FT 账户体系， 我们公司可以更好地与港澳、国际接轨，优先享受贸易及投融资便利化的好处。”广州南沙金融控股有限公司董事长赖粤表示。
近年来，人民银行广州分行在总行指导下，在广东自贸区积极推进跨境人民币资金池、境外人民币贷款、贸易融资资产跨境转让、个人经常项目和直接投资跨境人民币结算、企业境外发行人民币债券等一系列跨境人民币创新试点业务，成效显著，深受好评。2019 年，人民银行广州分行积极争取总行政策支持，在广东自贸区复制上海自贸试验区自由贸易账户体系（FT 账户），促进了粤港澳三地离岸与在岸金融市场的联动发展。截至2019年末，辖内银行为南沙、横琴片区及境外企业办理资金划转、结售汇、对区内企业发放贷款、开立信用证和保函等 FT 账户业务131笔，折合人民币 157.3 亿元。
此外，为进一步便利自贸区企业开展跨境贸易投资人民币结算，人民银行广州分行在总行的指导下，于2019 年 9 月在广东自贸区开展更高水平贸易投资便利化试点业务，进一步推动优质企业开展跨境人民币货物、服务贸易以及资本项目收入资金在境内的支付使用相关结算业务。目前已成功为341家试点企业办理了跨境人民币结算便利化业务共 88 笔，累计结算金额 3.1 亿元。试点企业普遍反映，该项措施进一步提高了业务便利性，简化了银行单证审核的流程，手续更加简便，结算效率更高，增强了企业的获得感。
推动外汇管理改革， 支持自贸区打造优良营商环境
为深入推进“放管服”改革，提升金融服务实体经济能力和水平，人民银行广州分行近年来在广东自贸区推出了一系列优化外汇管理服务的政策措施。在经常项目方面，实现“贸易外汇收支企业名录”登记、变更业务及辅导期报告业务的远程化办理；放宽出口收入待核查账户开立，允许企业全部货物贸易外汇收入均可由企业自主选择是否进入待核查账户。截至 2019 年末，办理自贸区企业货物贸易外汇收入直接进入结算账户业务1036笔共 3.87 亿美元。
在资本项目方面，有序推进资本项目收入支付便利化试点，便利企业合法资本项目收入的结汇支付使用 ；开展非银行债务人外债注销登记改革试点，企业外债注销登记可就近在银行办理 ；允许融资租赁公司在满足特定条件下可以外币形式收取租金；降低跨国公司外汇资金集中运营管理业务门槛 ；允许区内非投资性外商投资企业将资本项目外汇收入用于境内股权投资 ；便利区内企业开展跨境融资业务。截至 2019 年末，办理自贸区资本项目收入支付便利化试点业务 528 笔共 4.23 亿美元。
这些改革措施的落地实施，切实帮助自贸区企业简化业务手续、节省 “脚底成本”、提升结算效率、加快资金周转、便利资金运营调配，并有力支持了自贸区打造优良营商环境，推动企业在自贸区“扎根”，支持自贸区对外开放发展。
推进金融市场互联互通，便利资金安全高效跨境流动
为推动粤港澳金融市场互联互通，人民银行广州分行打出了一系列 “组合拳”。一方面，在广东自贸区积极试点开展不良资产跨境转让业务和贸易融资资产跨境转让人民币结算业务。广东自贸区金融机构可与香港、 澳门地区金融同业合作开展信贷资产跨境转让，发挥港澳金融市场开放、 联系广泛的优势，盘活广东金融机构信贷资产存量，增强金融服务实体经济能力，为提高大湾区金融资源配置效率进行了有益探索。截至 2019 年末，区内办理贸易融资资产跨境转让人民币结算业务备案银行已达 18 家， 累计发生业务 1059 笔。
另一方面，人民银行广州分行支持广州、珠海等市出台外商投资股权投资企业（QFLP）试点管理办法，推动粤港澳股权投资市场互联互通。粤澳共同设立广东粤澳合作发展基金， 以 QFLP 方式引入的 200 亿元澳门财政储备资金目前已全部汇入，有力推动了广东基础设施和重点项目建设。
优化跨境金融服务， 支持打造粤港澳优质生活圈
为推动粤港澳三地民生支付互联互通，让港澳居民享受内地现代化支付服务，人民银行广州分行重点在三 地跨境项目推广移动支付，打造港珠澳大桥、入境签证缴费、珠海横琴莲花大桥穿梭巴士、广深城际铁路等多个移动支付跨境应用特色项目，并先后推动香港支付宝、微信电子钱包、中银澳门、澳门通电子钱包进入大湾区和自贸区使用，有效满足了三地人员往来、各类资源要素高效便捷流动的需要。此外，还争取总行政策支持，先后推出了香港、澳门居民异地代理见证开立内地银行Ⅱ类、Ⅲ类个人结算账户业务，方便港澳居民在本地开户，管理和使用内地移动支付工具。截至 2020 年 1 月末，香港、澳门居民开立Ⅱ类、Ⅲ类个人银行结算账户 9.4 万户，累计交易 188.5 万笔，金额 11.44 亿元，绑定移动支付工具账户 7.21 万户。
“这次我办理入境办证缴费业务，不用插银行卡，不用输密码，出入境办证缴费一‘挥’即付，这种缴费方式真是太方便了。”刚刚从澳门入境珠海的叶女士表示。为助力港珠澳大桥通车畅行，人民银行广州分行还协调港珠澳大桥管理局、广东银联、中国银行等单位，量身打造“银联移动支付应用平台”，支持受理境内外各类银联芯片卡及多种境外银行卡，在车辆通行缴费、穿梭巴士收费、商业区商户消费、停车场缴费、政府机构收费、紧急救援服务六个方面，实现为港珠澳大桥提供联网通用的支付服务，构建无障碍通行移动支付网络。截至2019年末，港珠澳大桥银联移动支付平台收取通行费15.93 万笔，金额2336.76 万元。
下一步，人民银行广州分行和外汇管理局广东省分局将继续按照党中央、国务院决策部署，贯彻落实广东省委、省政府和中国人民银行、国家外汇管理局各项政策要求，以坚持金融服务实体经济为导向，持续推动广东自贸区金融改革创新，推动自贸区贸易投资便利化朝更高水平持续发展，形成一批具有开创性、实效性的金融改革创新成果和可复制推广经验，让更多市场主体切实享受到自贸区的政策红利。
本文刊载于《金融博览》2020年第4期
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