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今天,几大中文媒体均报道了一则“特朗普签署命令,惩罚拒绝或拖延本国公民离美的国家”的新闻,大概内容是美国总统特朗普已经签署一项命令,即以“公共卫生风险为由”,对那些不愿让本国公民或居民离美回国的国家实施签证制裁。这则新闻引起了轩然大波。很多人认为美国要驱逐所有在美国的其他国家公民。于是,在美国的中国人开始担心自己被要求强制离开美国;然后很多人更是讽刺美国作为一个移民国家,自己打脸出台这项反移民的政策,搜狐文章更是直接质疑“这是移民国家总统说的话?” 
但事实是什么样的呢?看看这些中文媒体报道,都是援引“俄罗斯RT电视台刚刚消息,特朗普已经签署一项命令……”。为什么报道美国的政策援引的是俄罗斯的新闻?而不是考据美国政府官方的出处,也不是引用美国的媒体新闻?
我们找到了美国白宫网站颁布的备忘录: 
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也找到了美国各大媒体包括纽约时报,路透社,华尔街时报等的报道。 
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那究竟是什么情况呢?特朗普的政策确实是要对拖延或拒绝本国公民回国的国家实施签证制裁,但美国要求这些国家接受的该国公民是在美国违反了美国的法律而被驱逐出境的该国公民而不是所有在美国的该国公民
在白宫备忘录原文是:The United States must be able to effectuate the repatriation of foreign nationals who violate the laws of the United States….美国必须要能够行使对已违反美国法律的外国公民进行驱逐的权力。
在此基础上,国土安全部在驱逐违法的外国公民的过程中,如果任何外国政府拒绝或者不合理地拖延接受其公民,并且对美国抗击SARS-CoV-2新冠病毒疫情造成了影响,国土安全部必须立即通知国务卿,国务卿必须在7天之内对该国实施签证制裁。但一旦该国恢复接受其被遣返的公民,则签证制裁措施将立即停止实施。
与白宫备忘录强调的“驱逐违反美国法律的外国公民”的一致,美国各大媒体的报道的标题都是:Trump: U.S. Could Impose Visa Sanctions on Countries Not Accepting Deportees. 这里的关键词是Deportees。美国并不是要求其他国家接受自己的所有公民回国,而是要求接受他们在美国因违法被遣返的公民回国。 
什么样的人会成为Deportee(被驱逐者)呢?有两个类别:
01
快速驱逐出境(Expedited Removal)
那些没有护照,签证等旅行证件,以及携带伪造证件来到美国的人可能会被快速驱逐出境,而不会经过美国司法部的移民法院通过驱逐程序来进行审理。
02
驱逐程序Deportation/Removal Proceeding
美国会驱逐参与犯罪行为,对公共安全构成威胁或违反签证(如逾期滞留)的他国国民。但为了保证程序的合法,驱逐这些国民的前提是,他们经历了移民法院的审理程序,法官充分听取了他们的申辩之后,考量了各项证据之后,仍然认为他们因为存在犯罪行为,威胁公共安全的行为或违反签证的行为而应该被驱逐,从而对他们下达了驱逐令(Deportation Order)
因此,美国不是因为疫情原因要驱逐在美国的所有其他国家的公民。美国要遣返的只是deportee,是没有旅行证件,携带假证件来美的他国公民,以及在美国犯罪,威胁公共安全或违反签证并且被法官命令遣返的他国公民。相对应,美国要求其他国家接受他们的这些公民回国。因为这些国家拒收其公民的行为有可能影响美国疫情,如果这些国家不配合接收其公民,美国才会采取签证制裁措施。美国这样的政策是否合理,每个人心里可以有评判。谣言止于智者!
因此,目前因为疫情而无法回中国的中国公民,包括持B1/B2签证,F-1学生签证,J-1访学交流签证,H-1B,L-1,O-1等工作签证,以及绿卡持有人在美国的中国公民,只要没有违反美国法律,违法签证的规定,并且即使有违法行为,尚没有被法官下达驱逐令,都可以合法地待在美国
愿病毒早日过去!
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*陈夏律师简介*
陈夏律师是Chen Law Group (纽约美通律师事务所)的合伙人律师, 纽约州执业律师,美国移民律师协会成员,有多年的从业经验,热心公益,经常参与法律援助活动,尤其擅长各类工作签证,职业类移民以及商业法律。
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